新版GB《客车结构安全技术》标准实施在即

    2007年7月19日国家标准化管理委员会批准发布了强制性国家标准GB 13094 -2007《客车结构安全要求》并要求从2008年2月1日起正式执行。新版《客车结构安全要求》标准实施是我国客车发展史上的一件大事，必将促进我国客车技术水平的提升。

    实施的关键无疑是我国客车生产企业。当前我国客车生产企业，包括外资企业都在关注这一新版标准的发布和实施。下面作一些介绍，供同行们参考。

    一、GB13094-1997《客车结构安全技术》修订有必要性及意义

    1)客车的安全性比其他车型对社会的和谐影响更大

    目前我国已经成为世界上交通事故最严重的国家。随着汽车保有量的增长，道路交通事故已成为世界性的社会问题。据公安部交管局统计，公安部交管局1日统计显示，2006年全国共发生道路交通事故378781起，造成89455人死亡，其中发生一次死亡10人以上特大交通事故38起。 群死群伤特大交通事故时有发生，有关权威分析报告指出，这与我国客车的整车安全技术性能较差、车辆总体构成不合理有一定关系。客车的安全性的高低与其他车型相比对社会的和谐影响更大。

    2)运用法规保障产品质量、提高产品安全性是当前客车企业面临的艰巨任务

    对不符合强制性标准要求的产品亮出了’红牌’，劣汰出局，这是构建和谐社会的必然要求。无论汽车消费者还是政府管理者对未来汽车安全性的期望值愈来愈高。当前客车企业面临的艰巨任务是提高我国客车行业的整体技术水平和竞争能力，不断提高我国客车安全技术水平，才能保证我国客车工业在激烈的国际市场竞争中立于不败之地。积极推行先进的技术标准不仅对产品水平的提升和产业的发展具有积极的导向作用，还会对保障公众安全、控制环境污染、节约能源等方面起到积极的不可估量的作用。

    3)采用国际标准是参与世界市场竞争的需要，是跨越其他国家贸易技术壁垒的有效手段。

    面临全球经济一体化和国际竞争，世界各国都尽可能地设置壁垒以保护本国产品和本国贸易，但WTO的自由贸易原则使得关税、进口禁令、配额管理、出口补贴等保护手段逐渐不能使用，而技术法规、标准等方面的技术壁垒却不受此限制。

    GB13094-2007《客车结构安全技术》标准，在参照2001/85/EC的背景下，个别指标在科学、合理的前提下与2001/85/EC要比，要求更严格，从而保证了其内容的先进性。我国许多客车企业基于战略发展的需要，主动积极地参与了这一标准的修订，参与到标准的制定有：郑州宇通、西安西沃、丹东黄海、厦门金龙、东风汽车、上海申沃、中通客车、一汽客车、扬州亚星等我国一些知名的客车生产企业。“一流企业做标准，二流企业做品牌，三流企业只做生产。” 参与世界市场竞争、跨越其他国家贸易技术壁垒的必要手段是采用国际标准。GB13094-2007《客车结构安全技术》标准的实施是这一战略思想的具体体现。

    二、GB13094-2007《客车结构安全技术》修编指导思想和编制原则

    1)指导思想：

    (1)积极采用国际标准、国外先进标准和法规。

    (2)遵守WTO/TBT协议要求。按这个要求，WTO各成员国在制定本国技术法规和标准时，除因基于气候、地理因素或基本技术等原因不能采用外，都应以国际标准为基础。本标准采用了欧洲议会和欧盟理事会2001年11月20日颁布的2001/85/EC指令《对除驾驶员座位外座位数超过8个的载客车辆的特殊规定》(英文版)，并参考了欧洲经济委员会法规ECE R36中的相关技术内容。
2)编制原则

    (1)对2001/85/EC中如有与结构安全方面没有很大的直接关系的内容不予采纳；

    (2)对国内已有相关标准规定或可以列入相关标准中的内容不予采纳(除非是为了确保客车结构安全而必须制定的更严格的指标)，以免同一要素在不同标准中重复规定。

 　　(3)对于应该纳入本标准的技术内容，区分为以下三种采纳方式：

　　a)直接采用2001/85/EC的指标

　　——我国骨干客车企业和先进的客车产品能够达到的要求；

　　——经过技术改进可以达到的要求(可以对已定型车和新车型给予不同的过渡期、甚至只对新车型提出要求)；

　 　b)个别指标可以比2001/85/EC要求更严格

　　面临全球经济一体化和国际竞争，世界贸易组织的各成员国会尽可能地设置壁垒以保护本国产品和本国贸易，WTO五大原则之一的自由贸易原则使得关税、进口禁令、配额管理、出口补贴等壁垒现象逐渐减少，惟有技术壁垒会随着技术的进步而日渐增多，具体表现在技术法规、标准、合格评定程序、标签等方面。但前提是要有科学、合理的依据。

　　c)在保证结构安全的前提下，对个别参数(包括与人体尺寸、质量密切相关的内容)，综合考虑了我国人体特点和相关标准的规定，予以调整。

    (4)对ECE R36中与客车结构安全直接相关的内容，虽然2001/85/EC中没有规定，也将纳入本标准。

    3)在技术内容上总要求的先进性、适用性和可操作性

    (1) 先进性  本标准的技术内容至少应达到国内先进水平和国际一般水平。

　　各客车生产企业决不能仅仅局限于本企业眼前的、局部的利益(目前没有达到，需要技改的投入等)，一定要站在全行业的高度上来确定标准的技术内容，以这项强制性标准的修订为契机，通过技术改进，促进我国客车技术的进步和产品质量水平的提升。

    (2)适用性  标准的技术内容确定要适合我国国情，既要考虑我国与国外——尤其是欧洲在气候状况、地理环境、身高、体重、人口密度、交通状况等各方面的不同，也要兼顾我国幅员辽阔，各地区在上述各方面的差异。需要强调的是：“符合国情”绝不意味着迁就技术落后。

    (3)可操作性   标准的技术要求应明确，避免模糊的表述，尽可能提出定量的要求，并有相应的检验方法。

    三、GB13094-2007《客车结构安全技术》新标准的主要特点介绍

    1)新版标准安全要求全、细、高。

    此次修订是采用欧洲议会和欧盟理事会2001年11月20日颁布的2001/85/EC指令，也采用了欧洲经济委员会法规ECE R36中的个别条款，这些条款在85指令虽未涉及，但直接关系到客车的结构安全。客车的安全技术不仅涉及轴荷分配和装载要求，以及上部结构强度、稳定性等技术性强的内容，而且还涉及出口的数量和位置、车内布置、防火措施等安全防范措施。其最大的变化是通过增加和修订一系列安全要求，提高和细化了原有结构安全要求。如通过加大应急出口尺寸、降低一级踏步的高度、加大双引道门宽度等措施，提高应急出口的通过性；对乘客门应急控制器及应急门开启装置的位置规定得更加具体，以保证其安全性和使用的方便性，对乘客防夹的要求也作了具体的规定等等。这些要求使新版标准的结构安全要求焕然一新。

    2)新版标准更彰显人性化要求

    新版标准除了提高了安全性要求，而且更加人性化。如：术语中增加了应急门、行动不便乘客、轮椅使用者、优先座位生平等人性化概念。

    3)安新版标准的术语修订变化较大

    新版标准修改了6条术语，增加了19条术语并给出了定义，修改和增加的技术要求达20项。主要有：通道、引道、出口、应急出口、应急窗、撤离舱口等。修订后的标准是一项全新的标准，将为我国客车提供更为安全的技术支撑，大大提高我国客车的安全水平。

    四、GB13094-2007《客车结构安全技术》实施的过渡期说明

    从2008年2月1日起，我国生产的客车将执行《客车结构安全要求》(GB13094-2007)。本标准对客车上部结构强度要求的实施时间给予了36个月的过渡期，希望适时修订1998年版的《客车上部结构强度的规定》，提供更多可供选择的验证方法。为了避免客车产品的重复试验、验证，减轻企业负担，本标准对这个条款给予36个月的过渡期，届时GB7258—2004《机动车运行安全技术条件》已经实施5年，到了修订周期。