贾新光：新能源汽车新规则带来的新迷茫

    《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》出台之后，汽车产业陷入一片茫然。这个规定本来是几年以前发改委制定的，而当时新能源汽车还处在探索阶段。经过几年的发展，国内外形势都发生了翻天覆地的变化，但是新的机构却只是把老机构的规定照抄一遍，已经难以适应新形势发展的需要，所以许多企业感到无所适从。 

    我们来看看科技部的说法，万钢认为：“当前国际上节能与新能源汽车开发和应用正呈现出以下四个趋势：第一，多技术路线并存，节能和替代能源并重，过渡和转型兼顾。第二，锂离子电池、驱动电机、 氢燃料电池等关键技术得到进一步应用，加快了混合动力汽车产业化的进程，加大了动力系统电动化转型的预期。第三，政府和企业协同是推进节能与新能源汽车发展的主要动力。第四，节能和新能源汽车正在成为市场新的增长点。”“为落实胡锦涛的重要批示，科技部提出了选择若干城市进行节能与新能源汽车大规模示范运行的设想，连续3年在国内10个以上有条件的大中城市开展千辆级混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车，以及能源供应基础设施的大规模示范，力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。”这个设想的核心是通过扩大示范规模来推动新能源汽车的产业化进程。 

    财政部、科技部出台《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，提出要合理确定补贴对象。混合动力汽车技术基本成熟，生产成本较低、不需要另建配套设施，基本可以实现规模化、批量化生产，是这次示范推广的重点车型。纯电动和燃料电池汽车技术复杂，生产成本高，并且需要另行建设充电站、加氢站等基础配套设施，短期内不具备大规模推广的条件，但是为形成技术储备、打造未来汽车产业发展的制高点，有必要进行小规模商业化示范推广。对混合动力汽车按照节油率分为5档补贴标准，最高每辆车补贴5万元；纯电动汽车每辆可补贴6万元；燃料电池汽车每辆补贴25万元。10米以上城市公交客车中，混合动力汽车最高补贴42万元/辆；纯电动汽车补贴标准为50万元/辆；燃料电池汽车的补贴标准最高为60万元/辆。越是起步期、发展期的技术补贴标准越高，这就表明发展中的新技术应该是政策支持的重点。 

    日本方面的消息：日本将以日本经济产业省的外围团体为中心制订方案，日本丰田、日产、本田、铃木、三菱、马自达、富士重工、大发、雅马哈9家汽车、摩托车生产企业和三洋电机、日立制作所、松下电池工业、pasona能源、GSYUASA公司等电池生产商，再加上东京电力公司、日本汽车研究所、经济产业省、国土交通省等单位将共同参与实施试验，制定统一的锂电池规格和安全标准。同时，充电方式也将标准化。 

    现在国内企业发展新能源汽车的热情高涨，这是非常值得肯定的积极性，我们不能以“乱”为由，把多数企业拒之新能源汽车门外，应该发挥行业组织、地方政府的作用，加强组织引导，协作攻关，分工生产，政府部门应该组织全国汽车工业和有志于发展新能源汽车的企业共同来研究发展大计，特别是鼓励更多的企业、院校、科研单位，甚至个人来参与新能源汽车的发展大业，新能源汽车才能出现万马奔腾的大好局面。