校车资金来源仍待尽快明确

　　虽然《校车安全条例（草案）》已经开始征求意见，但进入12月以来，江苏、广东、河南、云南等地却接连发生校车惨祸。更让人们感到匪夷所思的是，云南文山壮族苗族自治州丘北县教育局负责学校安全的副局长在接受采访时竟称，“孩子上学还是徒步更安全”。

　　毫无疑问，校车安全问题已然是一个全国性的问题，但在农村，这一问题显得尤为突出。以最近发生在云南省丘北县的校车事故为例，虽被称为“校车”，但事实上发生事故的却是一辆载有24名学生的马车。而且，这并非特例，在相对落后的地区，校车的种类可谓各式各样：面包车、拖拉机、牲口拉车等等交通工具，都有可能成为某种意义上的“校车”。

　　当前校车配备的严重落后，正是导致校车事故频发的关键原因之一。相关数据显示，虽然我国拥有专用校车生产资质和产品公告的客车企业在20家左右，但真正实现规模化生产的企业却寥寥无几。校车用车标准的混乱，反映出了如今校车监管制度和立法领域的缺位，如此参差不齐的校车质量，如何能够保证学生的安全？从这个角度而言，“徒步更安全”这个极不负责任的推托之词，听上去似乎也有些道理。

　　当然，笔者绝非赞同所谓“徒步更安全”的论调，只不过从另一个角度考虑，如果学生确实能够只需要靠步行上学，那么校车事故发生的概率无疑将会下降。但现实是，学校近得只需徒走就可以到校的情况已越来越少了。据媒体报道，从2002年起，为了整合农村教育资源配置，我国农村开始了大规模的“撤点并校”，将临近村落的学校进行合并，发展成中心学校。据统计，我国农村小学校数量从1997年的51万多所减少到2009年的23万多所，减幅达54.9%，相当于平均每天减少64所农村小学。如此大规模的“撤点并校”或许在一定程度上减少了教育资源的浪费，但这种教育资源过度集中化，很难说真正让学生受益。随着农村中小学的撤并，动辄数里的上学路程，在客观上增加了学生对于校车的依赖；在农村基础道路建设落后、校车质量堪忧的背景下，校车安全事故发生的频率明显上升。另一方面，教育资源的过度集中，也会增加偏远地区学生接受教育的成本，导致这些地区适龄儿童上学难、辍学多现象发生。

　　如今校车安全事故频发，所反映出的不仅仅是校车标准的缺失，而是部分主管部门对于农村教育重视程度的缺失。我们高兴地看到，在《草案》中，对校车标准、司机资质乃至行使特权都作出了规定，但有关采购、运行高标准校车的资金来源等问题，却依然没有得到明确。或许这超出了法制办的权限，那么是否能有一个该负责的部门及时担负起应有的责任，给公众一个明确的说法呢？笔者希望，有关部门能够尽快行动起来，从各方面保障学生，特别是农村学生最基本的生命安全和受教育的权利。