校车现生机，推广呼唤政府采购

     谁都不会料到，校车会热到如今这种程度。

    “最近我在网上看到了某品牌的校车产品，可这家企业有点儿陌生。再一查，这个品牌居然已经停产15年，校车让它‘复活’了。”近日，一位客车行业专家告诉记者：“与其说做校车是个‘技术活’，倒不如说是个‘良心活’。制造校车并非难事，真正难的是如何让学生用上安全校车。资金来源、运营方式、管理手段等都是亟待解决的问题。”

    如何解决这些问题？不少业内人士给出了相同的意见：政府采购。

    政府采购很必要

    政府采购最直观的好处，就是资金有了保证。

    “之前我们销售出去的校车就是通过政府采购，我认为只有这种模式才能保证资金到位。现在校车的社会地位已经很高，公益性也已明确，就需要靠政府提供的资金作为支撑。各学校将对车辆的要求（如车辆长度、座位数等）报备给政府部门，政府部门按照要求采购车辆，再将其分发给学校或运营公司。”在某知名客车企业从事销售工作的王先生向记者表示：“资金支持不仅表现在采购上。在运营过程中，政府还要适当对运营方减免税费，并给予补贴。”

    由于校车与公交车都具有较强的公益性，再加上公交车能享受一定的政府补贴，因此校车的政府采购很容易与公交车相提并论。客车企业最不愿看到的，就是在校车政府采购上重蹈公交车采购的覆辙，特别是资金方面。“公交公司大多选择分期付款，让不少客车厂陷入‘回款难’的困境，这摊薄了制造企业的利润，有些厂家甚至不愿再在公交领域耗费精力。可见，只有各方共赢，行业才能健康发展，单靠制造厂‘奉献’是不可能长久的。而美国校车企业能做到只靠校车产品生存、发展，说明其利润水平能得到保证。”另一家知名客车企业市场调研工程师胡先生介绍说。

    政府采购的另一个益处，就是对产品进行了过滤。“如果学校、运营公司各自采购，校车市场可能呈现出鱼龙混杂的局面。而通过政府采购，只有具备一定实力的企业才能进入采购清单，这种筛选对目前良莠不齐的校车市场来说很重要。”上述专家表示。

    多问题有待防范

    不过，政府采购并不能保证校车推广从此一帆风顺。“在政府采购的模式下要注意几个问题。第一，到目前为止，校车技术标准尚未明确。没有技术标准作依据，校车政府采购就只能沦为普通客车的采购。第二，校车政府采购会不会演变成新一轮的地方保护？在校车热的带动下，各地客车厂陆续有了校车产品。据我所知，部分地方政府对本地产品的格外‘厚爱’已初见端倪，这不利于提升校车行业整体水平。第三，车辆由谁管理、如何维修、产生问题如何追责等，又涉及到责任如何明晰的问题。”业内人士认为。

    在王先生看来，过度点单也需要注意：“虽然政府采购不一定存在这个问题，但仍值得警惕。公交车的点单式生产很明显。举例来说，国家标准规定，公交车需要使用自动调整臂，有些公交企业却要使用手动调整臂。为满足这一要求，客车厂在生产时使用自动调整臂，交付用户后再改为手动调整臂，这就导致产品在出厂时符合标准，运营时不符合标准。如果校车也照此运作，那就埋下了安全隐患。同时，过度点单无疑会增加客车厂的成本，为一个用户去开发一款产品，成本很高。”

    解决之道在于明确标准

    行业专家认为，制定明确的标准是解决问题的重要途径。其实，这项工作已在进行中。“工信部正在清理校车公告。”中国公路学会客车分会副秘书长佘振清介绍道：“我建议校车实行分级管理，可细分为制造企业分级管理和产品分级管理。制造企业分级管理方面，企业要有底盘生产权，这是产品开发能力的体现；年销量要达到一定规模，这是为了保证售后服务水平；三是要有国家级或者省级技术中心，即有技术方面的保障。产品分级则是为了更好地适应所在地特点，在产品配置上有的放矢地进行变化、取舍和改进。”

    “作为生产企业，我们希望标准起到优胜劣汰的作用。这个标准应不仅限于产品本身，还要涵盖企业信誉、技术水平、市场覆盖面、售后服务支撑能力等。标准出台后，主管部门对各产品进行验收，合格后进入校车采购目录，政府采购时再从中挑选合适车型。”王先生认为：“此外，制定标准既能解决管理、维护、追责等问题，也能在一定程度上避免地方保护的出现。如果没有标准，地方保护就很容易上演。有了较高的校车标准，才能打破地方保护，防止招标中出现灰色地带。”