[2012两会]周洪宇：在全国推行“校车安全工程”

   聚焦话题：2011年一连串的校车事故吞噬了数十条鲜活孩子的生命，也让校车安全成为家长揪心、社会各界关注的焦点话题。今年全国两会前的一项民意调查显示，百姓关注的八大民生热点中，校车安全被列为第四位。

　　3月3日，全国人大代表、湖北省人大常委会副主任、华中师范大学博士生导师周洪宇接受本报记者采访时说，校车安全是他从2010年起就开始关注的社会问题，这也将成为今年他在全国两会上呼吁的重点。

　　观点： 经费不足不能成为推脱责任的借口

　　“曾有学者认为，美国式的校车安全保障很难在中国施行，因为中美国情大不相同，也有人认为中国城乡差距大，经费筹措困难，实施难度大。我认为，这样反对实施校车安全工程的理由和观点都不能够成立。”周洪宇说。

　　建议：加快立法，在全国推行“校车安全工程”

　　在议案中，周洪宇提议在全国推行”校车安全工程”。他表示，应成立专门协调机构负责“全国校车安全工程”，以国家安全生产监管总局为牵头单位，公安部、教育部、交通部、质检总局、工信部、财政部、司法部等为配合单位。这个专门委员会可以根据《专用小学生校车安全技术条件》为基础，制定适合中小学生乘坐需要的校车各项技术标准和校车生产准入制，制造符合标准要求的校车。

　　周洪宇建议“全国校车安全工程”一方面靠政府引导，一方面靠市场动作。“国家对学生的车费适当补贴，同时对校车生产厂商和校车运营方给予政策性优惠，支持企业生产校车和运营市场。 ”

　　周洪宇还主张，校车司机必须由敬业且专业的司机担任，校车行驶过程中享有某些特权，比如只要校车停靠在路边上下乘客，它旁边的车辆都要停驶且保持车距等。应在全社会形成”校车优先”意识，使国民认识到校车与消防车、救火车相等，甚至具有更高的优先通行权，自觉地避让校车，严重违反者将负刑责等。

　　对话学者：

　　茅于轼 （经济学家）：不大好说政府具体应该扮演什么角色，但是政府至少应该加强对校车的管理，有些地方校车出事以后地方政府只是简单地发通知严格禁止校车超载，这是很可笑也很不负责任的，因为现在的状况是学生多校车少，不让装那么多人，结果就是上学的孩子用脚走路，那么远的路，校车走十分钟，孩子要走一个小时，这比超载更危险。

　　葛剑雄 （复旦大学博士生导师）：在义务制教育阶段，政府的责任包括对无法就近入学的学生提供必要的交通工具或安排住宿，因此政府对保障校车安全负有全责。在对非义务制教育阶段的校车，或学生因择校所需校车的安全，政府负监管之责。

　　袁伟时 （历史学家）：在校车运行上，政府的责任有二：一是监管；二是增加公办学校的拨款，并对民校给予必要的补助。应该检查和纠正政府在这两方面的缺失。