政协委员建议制定校车普及政策 立法保障运营

    近年来，频繁出现的校车事故案引发了人们对于儿童上下学安全性的担忧，也引起了全国政协委员何水法的重视。今年两会，何水法特意将“校车立法”列为政协提案的重要内容。

　　何水法通过调研发现，近年来中国城市化进程取得显著推进，人民的经济生活水平得到了大幅度地提升。与此同时，高速城市化进程中的社会问题也日益凸显：大中型城市人口高度集中，而三线城市以及乡村人口数量大幅度下降。高度的人口集中直接导致大中型城市交通压力过大，而乡村人口数量尤其是儿童数量骤减则直接导致乡村教育机构数量的大幅度削减。这一问题随之引发连锁反应：大中型城市接送儿童上下学的私家车流给原本脆弱的城市交通带来了更大的压力，而锐减的乡村教育机构使得农村儿童面临离校远、上学难的问题。城乡儿童的安全上下学成为亟待解决的大问题。

　　何水法认为，目前中国城市儿童上下学主要有父母私家车接送、父母非机动车接送和儿童自行搭乘公交三种途径，而这三种交通途径不仅都存在交通隐患，而且对儿童的健康成长极为不利。与此同时，乡村儿童面临的问题更为严峻，他们的父母或身在遥远的城市，或工作异常繁忙，无法也无瑕顾及接送他们上下学的问题，他们或步行或骑车或乘坐私营的校车，安全得不到任何保障，2011年发生的一系列悲剧正是这一问题的集中爆发。因而，何水法倡议政府从法律层面确立校车制度并颁布与校车营运、交通相关的法律法规，进而从根本上解决儿童上下学安全的问题。

　　在提案中，何水法参照西方发达国家的校车制度，提出了详细的关于校车立法的实施办法，列举出四个方面的内容。他认为，实施校车立法首先要进行详细的调研和考察，制定出惠及全国的校车普及措施，同时根据调研结果规定校车的安全标准和营运标准，并通过法律法规加以保障实施。其次，由国家或各地方政府投入专项资金购置车辆并拨款维持正常运营，也可以在确立了明确责任人的前提下，将购车并运营的权利交予私人企业，但二者的前提均是以法律法规为依托确保两项事务能够顺利进行。第三，制定详细而严格的司机选拔制度，并配以法规保障执行。第四，在校车普及、资金齐备的情况下，国家和政府应当建议大中型城市制定更为详尽的措施，如开辟校车专用通道、制定校车优先通行政策等，保障校车安全准时运营，进而削减城市交通压力。

　　何水法认为，制定校车普及政策并通过立法保障顺利运营既能够保证中国儿童健康成长，又能够在一定程度上削弱中国大中型城市交通压力过大的棘手问题，值得尽快着手开展。