《校车安全管理条例》即将周岁，校车是否安全？

    《校车安全管理条例》（下称“条例”）出台将近一年，教育部公布的数据显示，2012年校车事故死亡人数同比减半，但是多起校车事故惨剧依然刺痛人心。

    2012年4月5日，《校车安全管理条例》正式实施，据教育部统计，2012年发生的涉及校车的道路交通事故数量同比下降42.1%，校车安全事故死亡人数同比下降50.2%。数据令人欣慰，背后仍有让人痛心的现实。

    2012年12月24日，江西贵溪滨江乡洪塘村，一辆面包车在通村公路上侧翻掉入水塘，造成11名儿童死亡；2012年8月，天津一女童在幼儿园校车内“非正常死亡”；2012年4月9日，广东省阳春市一辆校车与一辆货车相撞，导致3名学生死亡，14名学生不同程度受伤。

    “这些孩子还来不及展开他们多彩的生命，就永远消失在家校之间的路上。孩子是国家的未来，除了他们父母伤心，对国家也是巨大的损失。”全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇说。

    这些事故发生在《条例》出台之后，全国人大代表、西安交通大学副校长蒋庄德说，具体看事故原因是车辆不合格、超载、司机不合格、意识不到位等，但实际上，有章不循、有法不依才是惨剧背后的罪魁祸首。

    教育部有关负责人的说法印证了蒋庄德的分析，虽然《条例》执行近一年，但去年对一些地方的抽查发现，未取得使用许可的“非法校车”在一些地方依然大量存在，学生乘坐无证运营车、拼装车、超载车现象仍然时有发生，部分用于接送学生的公交车辆也存在严重超载现象。

    “执行不严，主要就是地方政府没有抓落实；责任不强，主要就是学校和教育部门责任意识不强。”蒋庄德说。

    但周洪宇说，目前投入也有问题，发达地区政府执行《条例》比较好，但是欠发达地区呢？农村地区呢？有的就成了《条例》执行的薄弱地区甚至盲区，投入不平衡仍然是没有解决的问题。

    另一个现实的问题是，优质合格校车没有普及。记者调查了解到，在一些偏远农村，到目前还是“凑合型”的校车，有三轮车、小面的，甚至改装车。一些面包车，把车里的椅子拆了，摆上几条板凳就成了校车。

    此外，无论是贵溪的校车事故，还是天津的校车事故，司机都成了“大问题”。在《条例》中对校车驾驶者的资格有六条明文规定，但一些校车里却混进了不合格的司机，甚至是“黑司机”。

    校车安全是个系统工程，不单要盯着车辆，还要盯好包括司机、陪护员和班主任在内的人，不能把孩子交到不合格、不安全的人员的手上。一些地方出现校车安全事故就全面清查整顿，但有时像刮风一样，风过之后长效的监管机制、执行机制还是“不给力”，这个要提起注意，血的教训不能重蹈覆辙了，孩子伤不起。