一锤定音：新能源汽车新政有看点

　　全国政协副主席、科技部部长万钢(点击查看最新人物消息)9月7日在“2013中国汽车产业发展(泰达)国际论坛”上透露，国务院已经正式批复出台新一轮新能源汽车示范推广办法，四部门正在制定实施细则，不日将正式启动。主要内容有以新能源汽车为主开放市场，以试点城市为核心扩大辐射范围，改变原有补贴方式等。

　　万钢讲话一周后，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委联合发出“关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知”。

　　《通知》指出：为加快新能源汽车产业发展，推进节能减排，促进大气污染治理，报经国务院批准同意，2013年至2015年继续开展新能源汽车推广应用工作。

　　《通知》发布后，各种解读莫衷一是。有分析认为这一新政有利于我国新能源汽车加快市场推广，也有分析认为新政对电动汽车进入家庭帮助不大。

　　私人购买补贴试点不理想

　　为了加快汽车产业技术进步，着力培育战略性新兴产业，推进节能减排，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，决定自2010年6月1日起，在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，后来又增加了北京。根据《通知》要求，试点工作于2012年结束。

　　根据《通知》的要求，插电式混合动力乘用车每辆最高补贴金额为5万元，纯电动乘用车最高补贴金额为6万元。一些试点城市在中央财政补贴基础上，地方财政追加补贴金额。深圳市政府在中央财政补贴基础上，每辆插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车再分别补贴5万元和6万元。杭州市也追加了补贴金额。

　　但是，两年多的试点情况并不理想，私人购买新能源汽车的数量并不高。据中国汽车工业协会统计，过去两年多我国推广示范电动汽车数量共为27432辆，其中进入公共领域23032辆，私人购车数量仅为4400辆。

　　私人购买新能源汽车意愿不高，一是可供应的产品有限。目前能够进入家庭的纯电动汽车没有几款，插电式混合动力只有一款比亚迪的F3DM。二是价格仍然偏高。比亚迪的纯电动汽车e6是目前国内外续航里程最长的电动车，在中央地方两级补贴12万后，售价仍然高达24.98万元。三是普遍存在的充电难制约了电动汽车进入家庭。

　　新能源汽车新政几大变化

　　与2010年的私人购买新能源汽车补贴政策相比较，四部委此次出台的新政，有如下几点变化。

　　一是把新能源汽车纳入大气污染治理。四部委的通知与2010年相比，在出台该政策目的的“加快新能源汽车产业发展、推进节能减排”之后，新增了“促进大气污染治理”。

　　二是扩大享受补贴的示范城市范围，示范城市实行动态管理。《通知》指出：继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车。重点在京津冀、长三角、珠三角等细颗粒物治理任务较重的区域，选择积极性较高的特大城市或城市群实施。《通知》对成为新能源汽车示范城市提出了五项条件。成为示范城市后如果达不到年度推广目标，将予以淘汰。

　　三是补贴车型有所扩大，补贴范围向公共领域倾斜。车型从之前的纯电动、插电式混合动力乘用车，新增了燃料电池车。超级电容、钛酸锂快充纯电动客车也可享受补贴。《通知》明确指出，政府机关、公共机构等领域车辆采购要向新能源汽车倾斜，新增或更新的公交、公务、物流、环卫车辆中新能源汽车比例不低于30%。

　　四是明确规定不得搞地方保护主义。过去几年新能源汽车进入家庭发展缓慢，与地方保护主义有一定关系。为了打破地方保护主义，《通知》明确规定，推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%。不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。

　　政府补贴将持续较长时间

　　新能源汽车在推进节能减排、改善空气质量方面有着重要意义。但是，作为新生事物的新能源汽车在推广初期，面临着成本高企不下的难题。为了解决价格过高的问题，美国、日本、德国等国政府都对新能源汽车的购买者给予财政补贴。美国的补贴标准是7500美元，折合5万多人民币，日本的补贴标准是150万日元，折合人民币11万多元。

　　四部委的《通知》指出：考虑规模效应、技术进步等因素，补贴幅度将逐年退坡。2014年和2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力(含增程式)乘用车、纯电动专用车、燃料电池汽车补助标准在2013年标准基础上分别下降10%和20%;纯电动公交车、插电式混合动力(含增程式)公交车标准维持不变。

　　中国汽车工程学会理事长付于武(点击查看最新人物消息)认为，发展新能源是我国一项重要政策，对于汽车产业具有重要的意义，国家补贴政策将持续相当长时间。

　　从中国的国情出发，由于中国汽车消费者绝大多数没有自家的车库，充电存在一定困难。因此，公交电动化可以成为我国新能源汽车市场推广的重点。新能源汽车新政也突出了这一点。四部委的《通知》强调，“重点加大政府机关、公共机构、公交等领域新能源汽车推广力度”。

　　有分析认为，成本相对较低、续航里程长的插电式混合动力汽车最适合进入家庭。而目前这种车型国内严重供应不足。随着比亚迪双模双擎“秦”的问世，以及普锐斯插电式混合动力车的国产，这一状况将得到有效改善。新能源汽车进入家庭的步伐也将明显加快。