举措齐头并进 力促转型升级—访辽宁省交通厅运输管理局副局长朱喜喜

　　节能减排全面推进——15个申报项目获批，申请资金1312万元

　　《运输经理世界》：贵局是否关注道路运输节能减排专项资金申报?行业节能减排工作进展情况如何?

　　朱喜喜：我们较为重视这一块，也积极组织了全省道路运输企业就天然气车辆应用、绿色汽车维修技术应用和营运车辆智能化运营管理系统应用等方面的项目申报，2012—2013年共15个申报项目获批，申请资金1312万元，极大地调动了企业积极性，增加了节能减排投入。

　　另外，我们还重点抓了以下工作：

　　严格强化源头准入管理，对实载率低于70%的客运线路严禁新增运力。严格实行营运车辆燃料消耗核查制度，从源头上防止高油耗车辆进入运输市场。

　　大力推广应用清洁能源车辆。截至目前，全省道路运输行业已推广应用清洁能源和新能源车辆40919辆，其中LNG车辆1404辆，CNG车辆18496辆，LPG车辆18889辆，纯电动车65辆，油电混合动力车辆2065辆。

　　稳妥推进城市公共交通“油改气”。在气源供应有保障的前提下，稳妥有序地推动全省城市公共交通车辆实施油改气，明确要求新增或更新的城市公交车辆全部应用天然气汽车，鼓励出租汽车实施油改气。全省城市公共交通行业共有天然气车辆40205辆，其中，天然气公交车2379辆，占总数的11%;天然气出租汽车37826辆，占总数的42%。

　　积极开展货运甩挂运输试点。坚持把甩挂运输作为提高运输组织效率、促进货运行业节能减排的重要手段，组织全省30家企业739辆牵引车、1234辆挂车参与甩挂运输，“两点一线式甩挂”、“定点定班线式零担甩挂”、“多点循环式甩挂”等多种模式的甩挂运输专线达到60条。

　　大力推广驾训模拟装置和绿色维修工程。全省已有56所驾驶员培训学校应用驾驶模拟装置。要求新许可的一、二类维修企业要全部使用国家推荐的节能减排维修设备。

　　组织推广应用成熟的节能减排新技术。组织运输企业开展多项节能新技术、新产品的综合应用试验，按照合同能源管理模式，对道路运输用能单位实施多种节能技术的综合推广应用，发挥良好的示范作用。

　　下一步，我省将以沈阳经济区、辽宁沿海经济带和辽西北区域三大板块为重点，选择区域内规模化、集约化经营、占据运输市场主导作用的大中型运输企业，开展绿色低碳运输体系建设试点，形成一批绿色低碳发展的典型示范企业。

　　我们将重点实施八大工程：一是绿色低碳客运站场建设工程;二是低碳运输装备应用工程;三是城市公共交通车辆油改气工程;四是公路客运组织模式优化工程;五是节能减排新技术普及应用工程;六是节能驾驶技术培训和绿色维修工程;七是智能运输应用提升工程;八是节能减排监测考核体系建设工程。

　　联网售票箭在弦上——72个二级以上客运站全部联网售票

　　《运输经理世界》：贵省客运企业和客运站目前信息化开展情况如何?贵省联网售票推行工作进展如何?取得了哪些经验?

　　朱喜喜：未来交通运输要实现现代化，必然要以信息技术为主要技术支撑手段，充分体现高效、安全、便捷和智能化服务的要求。我省道路运输行业正在加快信息化规划建设，重点做好顶层结构的规划设计，加快实现信息资源共享，着力增强道路运输行业竞争力，提升公共服务能力和现代化管理水平。

　　去年，我省成功实现了20个客运站联网售票，今年正在全面加快推广应用，年底将实现全省72个二级以上客运站全部联网售票，为广大旅客提供便捷、高效、准确的出行信息查询、网上购票服务，集成客运站视频监控、视频会议、联网售票、小件快递、应急调度指挥等系统于一体。

　　我省汽车客运站联网售票系统重点包含了七个方面的功能：

　　一是开发全省统一的汽车客运站联网售票软件，在全省一、二级汽车客运站(包括代售点)推广应用，实现汽车客运售票的规范化、科学化、数字化。

　　二是建立视频监控网络系统，对客运站安全例检、周边运输秩序、旅客流量等情况进行联网监控。

　　三是建立视频会议系统，集成视频监控、联网售票、车辆卫星定位等信息，为旅客运输指挥调度提供技术支持。

　　四是建设全省汽车客运站数据传输专网，实现视频会议、视频监控、联网售票三网合一。

　　五是统一并规范全省汽车客运站站务管理，实现全省汽车客运站规范化管理。

　　六是依托联网售票网建立全省汽车客运站行包托运系统，将客运班车与小件快运紧密结合，逐步发展成覆盖全省各市、县、乡，辐射周边省份的行包托运网络。

　　七是统一道路旅客运输票务资源并共享。

　　“油改气”事关长远——天然气公交车占总数的11%，油气双燃料出租车占到42%

　　《运输经理世界》：据悉，您曾专门针对贵省公交车“油改气”工作进行督导，目前“油改气”工作进展如何?未来还有哪些计划?

　　朱喜喜：实践证明，清洁能源汽车的减排量非常明显，相比燃油汽车，LNG汽车可以减少90%的CO排放量、33%的CO2排放量，CNG汽车可以减少97%的CO排放量。截至目前，全省推广应用天然气公交车2379辆，占总数的11%;油气双燃料出租汽车37826辆，占总数的42%，取得了明显成效。

　　但是城市公共交通车辆大面积实施“油改气”还存在着一些突出问题：

　　一是加气站设施建设滞后。大部分城市由于规划、选址、审批难度大，加气站建设滞后，气源保障不够充足方便，制约了城市公共交通天然气汽车的快速发展。

　　二是公交企业负担较重。LNG公交车较同等档次的柴油公交车每辆价格高出约6万元，由于公交企业经营效益普遍较差，大多数处于亏损状态，且地方政府对公交企业财政补贴不到位，公交企业自筹资金压力巨大。

　　三是“油改气”成本较大。现用柴油发动机公交车改装为LNG车辆，单车改造价格约10至12万元，占普通柴油公交车购置价格的30%，改装成本之大使公交企业难以负担。现用燃油出租汽车改装为CNG和汽油的双燃料车，单车改装费用约6000元，成本也较高。

　　四是车辆改装市场亟待规范。由于车辆改装涉及发改委、质量技术监督、公安、交通等多个部门，各地方政府对车辆改装均缺乏统一规范管理，没有形成协调工作机制，具有合法改装资质、具备技术改装能力的企业普遍缺乏，且国家和省都没有出台液化天然气车辆改装技术标准，大部分改装均为非法私自改装，改装车用气瓶未经质量技术监督部门检测，后期日常检验维护管理不到位，存在着较大的安全隐患。

　　下一步，我省将按照交通运输部节能减排工作要求和省政府“气化辽宁”和“蓝天工程”的工作部署，积极稳妥推进城市公共交通车辆“油改气”，鼓励和引导各市加大政府财政支持力度，对更新和新增的城市公交车、出租汽车全部应用LNG和CNG等清洁燃料汽车。

　　迫切需要明确定位、确立方向、完善扶持政策

　　全方位推进公交优先

　　《运输经理世界》：城市公共交通管理是“大部制”改革后从建设部转移到交通运输领域的，作为贵省主管这一领域的负责人，您有哪些管理心得?下一步有哪些计划?

　　朱喜喜：三年来，全省城市公交车辆稳步增长，2012年底达到21687辆，年均增长4%;各级政府财政投入逐年加大，2012年达到17.5亿元，为2009年的3.6倍;公交普遍服务能力明显增强，公交线路年均增加68条，客运量年均增长3.1%，公交基础设施达284万平方米，年均增长7%。

　　但从整体上看，城市公交行业发展滞后的现状尚未根本改变，主要表现为：一是城市公交定位不明晰，政府重视程度不够，法制建设滞后，行业管理基础薄弱;二是停车场、枢纽站、首末站等基础设施匮乏，公交车辆技术装备落后;三是财政补贴不到位，缺少相应的税费扶持政策，企业经济效益较差，处境艰难。四是企业管理水平不高，经营管理体制机制落后，改革创新意识不强，冗员多、效率低等问题普遍存在;五是公交企业职工福利待遇低、劳动强度大、工作环境差，行业凝聚力不强，职工队伍不稳定。

　　以上问题中最迫切需要解决的是明确行业发展定位、确立发展方向和完善相关扶持政策。

　　办公室应成为沟通上下、协调左右、联系内外的中枢

　　注重服务意识

　　《运输经理世界》：您分管办公室工作，您认为做好办公室工作，主要需要做好哪些事情呢?

　　朱喜喜：办公室作为机关的综合办事机构，作为领导的参谋和助手，是沟通上下、协调左右、联系内外的中枢，是联系基层、联系群众的桥梁和纽带，是机关工作正常运转的枢纽。

　　抓好办公室工作，我认为要突出抓好三点：一是高效率运转。努力提高政务工作效率，着力抓好事务性综合协调，以求真务实抓落实的态度，紧紧围绕各阶段的中心工作，在牵动全局的重点问题上着力，在落实不够的难点问题上着力，在典型推动的亮点问题上着力，在反应强烈的热点问题上着力，全面提升办公室工作的效率水平。

　　二是高质量服务。注重在主动服务、积极服务、创造性服务上下功夫，做到报信息有质量、搞调研有功夫、提建议有价值。

　　三要高要求管理。在繁杂的各项工作中抓重点，抓关键，有序、高效、稳妥地做好各项工作。通过健全和完善各项制度，理顺工作关系，明确工作职责，规范工作程序，明确步骤方法，形成分工合作、协调配合、有条不紊的工作机制和生动活泼、相互支持的工作局面。

　　建国以来辽宁省第一次编纂道路运输志

　　“盛世修志”烙历史

　　《运输经理世界》：辽宁省道路运输志是贵省建国以来第一部运输志，是第一次对贵省的道路运输发展历史的全面回顾和调查研究。请您谈下这一工作目前进展如何?存在哪些困难?

　　朱喜喜：“盛世修志”是我们中华民族的优良传统。国家启动新一轮史志编修工作以来，我们高度重视史志编修工作，在编纂完成辽宁省交通志道路运输篇的基础上，我们又单独启动了辽宁道路运输志的编纂工作，并专门成立了史志办公室，召开了全省启动会议，进行了全面的部署。

　　这是建国以来我省第一次编纂道路运输志，也是第一次对我省道路运输发展历史的全面回顾和系统总结。上至1945年，下至2015年，这是辽宁道路运输行业发生翻天覆地变化的70年，包含了解放战争和国民经济恢复两个重要时期以及十二个五年计划。

　　这70年，道路运输的建设和生产经历了曲折的道路，取得了辉煌的成就，我们有责任、有义务把这70年的历史变化记载下来，认真总结提炼道路运输工作历史经验，揭示道路运输行业发展规律，为行业后续科学发展提供宝贵的史鉴资料。

　　目前，我省道路运输志的编修工作得到了各级运管部门和相关企业的高度重视和大力支持，编写工作进展顺利，争取年底前完成初稿，力求编纂一部道路运输志的精品。