福州:缓解交通 优先发展新能源公交

    近年来，福州汽车与道路交通的矛盾日益突出。合理规划道路建设，提高科学管理水平，梳理整合公交线路，挖掘道路潜力，适当限制小车使用，规范交通行为等显得尤为重要。

    榕城交通的主要问题

    早期城市发展规划滞后。福州市早期采取以鼓楼台江为核心摊大饼发展方式，造成中心城区常住人口剧增。

    道路结构不太协调。市区的道路网总体呈现环+方格网 状，各等级道路交通流量分布不均，循环能力较差，大多数主干道交叉路口交通流量处于饱和或超饱和状态。

    交通配套设施不够完善。停车设施不足，截至2011年底，市区停车位需求超过31万个，缺口超过17万个。交通硬件设施建设仍显滞后，灯控路口设置不尽合理、渠化道路不多、标志标牌不全，特别是中心区非机动车道和人行道被占用现象普遍。

    交通出行结构不太合理。公共交通供给不足以及机动车保有量的快速增长趋势，使得我市城市公共交通、非机动车等其他交通方式的出行比例远远小于私家车的增长速度。

    缓解交通的七项建议

    发挥规划龙头作用，构建多核心城市空间。抓住建设东部新城机遇，疏解老城，再造一个福州城市的核心，形成双核心 的城市发展空间。可将老城区的一些医院、 学校等公共资源，如省妇幼保健院、协和医院等外移。大力发展轨道交通，将轨道线延长至闽侯甘蔗、青口、马尾、长乐等组团。

    做好城市路网规划建设，建立中心城区十字 走廊，对工业路-国货路、六一路主要路口采取上跨或下穿形式进行快速化改造。充分利用小街巷、小胡同开辟新的非机动车道和人行道，形成循环系统。科学设置单行道和禁左 ，以高峰期限时通行为主，其余时段疏导通行为辅，提高路网的有效利用率和通行能力。

    完善静态交通设施，加强停车场建设。以配建停车为主，公共停车为辅，路侧停车为补充，加大停车场规划建设力度。在保持各种建筑景观和功能的条件下，尽可能合理利用地下空间或建设生态停车场和停车泊位。在重点区域应用电子屏幕、手机等平台提供诱导服务，为公众提供停车场位置及空闲停车位数等实时信息。

    完善交通管理设施，改造主干道的交通信号灯，实现流量和绿波 通行控制。除了人车混合、拥堵严重的道路外，非干道尽量不设中央隔离护栏。干道尽量用边护栏代替中央隔离护栏。

大力发展城市公共交通事业。降低公交线路重复，对多条线路停靠同一站点的，在客观条件允许的情况下应分开设置。合理控制线路曲折系数，尽量采取直来直往模式、直角模式、口字形模式、长方形模式等模式布局，减少公交车的转弯次数。改善公交线路结构，开设高峰线、夜车线、旅游线、学生专线、快车专线等。

    控制和引导小汽车使用。可用经济杠杆调节车辆进入拥挤地区，如收取拥挤费、提高市中心区域的停车费、实施差别化停车价格、单双号限行、车牌拍卖等。

    完善步行、自行车交通系统规划。恢复非机动车道和人行道，通过完善行人交通安全设施，将机动车、非机动车和行人进行分离。大力推广公共自行车，建立便捷的步行、自行车与公交车接驳体系。加强步行交通辅助设施建设，实现行人过街桥涵化，在重要人流吸引点的步行通道上建设连续的风雨连廊系统，在人流集中的商业、 旅游区及地铁长通道内设置自动人行道等设施。

    节能与新能源汽车，目前在福州市公交企业应用与发展迅速。

    笔者建议，逐步调整和改善公交车用能结构，基本确立公共交通在城市交通系统中的主体地位。

    根据城市规模和人车比制定投入计划。以福州地区为例，2015年，市区公交营运车辆将达5000辆，节能与新能源汽车占营运车辆总数的35%。福州公交现有营运车辆逾3000辆，缺口近2000辆，这些差额应全部购买新能源车。现有的柴油车，以大约200辆/年的速度报废，也应购买新能源车补充。

    选用合适的城市公交新能源客车。应该坚持混合动力的技术路线不动摇。纯电动客车作为战略取向，现阶段宜少量做示范应用。同时，可以试点使用不同于纯电动客车的增程式电动客车(一种在行驶中给电池不断充电的电动车)。

    完善激励政策，争取更多相关扶持。建议公交主管部门加强与政府节能减排主管部门、财税部门等部门的沟通与协调，研究基于汽车燃料消耗水平的奖惩政策，安排政府性引导和补偿资金，鼓励并积极引导公交企业使用节能环保型车辆和装备等，加快淘汰高能耗车辆及落后装备设施，有效减少汽车尾气对空气的污染。