砸钱要有响声——交通运输节能减排专项资金申请工作全面展开

　　作为交通运输节能减排项目管理中心的负责人之一，交通运输节能减排项目管理中心副主任李忠奎和他的同事们最近比较忙。

　　2014年交通运输节能减排专项资金申请工作4月15日就要截止了，作为受委托对此工作进行审查和管理的机构，李忠奎他们所在的交通运输节能减排项目管理中心任务艰巨、责任重大。为了确保专项资金申请与审核的公开、公平、公正，以提高专项资金的使用效益，管理中心将按照“自愿申报、择优遴选”的方式，组织专家对区域性主题性项目申报材料进行规范性审查和专家评审，

　　领域集中

　　为了避免“砸钱没响声”，2014年的交通运输节能减排专项资金将优先支持绿色循环低碳交通运输省(城市)区域性项目，绿色循环低碳公路(港口)、天然气营运车船、营运(施工)船舶节能技术改造主题性项目，交通运输节能减排能力建设项目。这也是较以往不同的地方。“领域集中，可以充分发挥专项资金的绩效。不仅如此，此次专项资金还将突出重点，支持京津冀、长三角、珠三角等节能减排重点地区的省市开展区域性主题性项目。并同时兼顾节能减排工作基础好、示范作用明显的其他地区。”李忠奎说。

　　在具体申报上，跟以往不同，此次是以省级交通运输主管部门的名义进行申报，每个省都“打包”报来一个项目。例如，湖南省一共有50个项目，但是只以湖南交通运输厅一家来报。因此，对项目资金申请者审查的责任主体在地方省厅，而交通运输节能减排项目管理中心起到的则是监督作用。

　　2013年，交通运输节能减排专项资金共安排7.5亿元。今年的专项资金总数正在确定过程中。为了让这些钱真正花到实处，交通运输节能减排项目管理中心对所有投递来的申请一视同仁，一丝不苟。

　　此次申报的截止日期是4月15日，交通运输节能减排项目管理中心将组织人员对申报者进行抽查、审核，“如果真实，并按照程序走，基本上半年就可以确定通过者名单。”李忠奎说。

　　现场答疑

　　李忠奎他们最近去了湖南、陕西、广东等地。为了便于各省更好地申请节能减排专项资金，由各省组织，邀请交通运输节能减排项目管理中心相关人员召开答疑会，现场解决申请者的各种疑问。

　　据了解，2014年度交通运输节能减排专项资金支持1个绿色循环低碳交通运输省份区域性项目，7个绿色循环低碳交通运输城市区域性项目，5个绿色循环低碳公路主题性项目，4个绿色循环低碳港口主题性项目，这是上限，要坚持好中选优。

　　对于绿色循环低碳交通运输城市、公路、港口三类项目，各省报送数量不超过1个;本省已有绿色循环低碳交通运输城市(计划单列市除外)、公路、港口主题性试点项目的，原则上不再申报同类项目;已经获批建设绿色循环低碳区域性项目的省(城市)不再申请其他区域性主题性项目。

　　2014年绿色循环低碳交通运输城市(公路、港口)区域性主题性项目实施期限为2014—2016年，以省为单位的区域性项目实施期限为2013—2017年，天然气营运车船、营运(施工)船舶节能技术改造主题性项目实施期限原则上为1年。

　　值得一提的是，对于2013年1月1日—2013年12月31日期间已经完成的天然气营运车船和营运(施工)船舶节能技术改造项目，可参照主题性项目申报程序申报。交通运输节能减排专项资金申请项目节能减排量的核算期为1年，其节能减排量应按项目正常营运状态的能源消耗据实核算。今次的申请时间为2012年9月—2013年12月。对于运行期满1年的项目，其节能减排量按运行期截止时间前1年内产生的实际节能减排量进行核算;运行期不足1年的项目，可按照相关标准估算1年的节能减排量。

　　不可忽视的还有，绿色循环低碳区域性主题性项目的实施方案的节能减排量及节能减排投资额应由第三方审核机构出具第三方审核报告。

　　未来走势

　　“下一步是‘收’的趋势。”谈起交通运输节能减排专项资金的未来发展，李忠奎认为，“以后这部分钱会往低碳省份、低碳城市上集中，弱化单个项目的申报。”

　　交通运输部部长杨传堂在2013年全国节能宣传周期间发表的署名文章上表示，当前和今后一个时期，要切实将节

　　约能源资源要求贯彻到交通基础设施规划、设计、施工、运营、养护、管理的各方面和全过程，确保到2020年基本建成绿色循环低碳交通运输体系，以绿色发展引领和推动科学发展。

　　总的来看，专项资金设立三年来，已成为行业推动节能减排工作的有效手段，有效促进了行业结构性节能减排、技术性节能减排和管理性节能减排统筹发展，有力促进了行业走低碳化内涵式发展道路，推动了交通运输业的转型升级。