【原创】小县城有大智慧，安凯助力全国“示范县”构建城乡客运一体化

　　老旧甚至报废车辆仍在使用，私人承包、挂靠经营模式屡见不鲜，高票价、低服务、拒载、拉客等问题层出不穷.……相比越来越规范化、清洁化的城市公交，城乡公交以及镇村公交发展的滞后性问题尤为突出。

　　如何搞好城乡客运一体化建设？如何让农村老百姓真正享受到与城市居民公共出行同等的惠民政策？这是交通行业也是社会发展的一大痛点和难点。

　　当大部分地方政府、公交企业尚持观望态度时，安徽省广德县就以实际行动率先做出表率。12月24日，广德县柏垫镇镇村公交开通运营启动仪式在柏垫镇交通综合服务站隆重举行，10辆崭新的19座公交车正式投入镇村公交运营，标志着柏垫镇实现了全镇所有村、社区公交车村村通，真正解决群众出行“最后一公里”。而对于广德县来说，实现镇村级别的公交出行，打通城区、城区与乡镇、乡镇与村三级城乡公交网络体系，极大解决了农村老百姓“出行难、出行贵、出行不安全”的问题，并进一步促进了广德县城乡客运一体化建设进程，对我国城乡交通一体化建设的推广起到示范作用。

　　“民生无小事”，打通农村客运“最后一公里”

　　近年来，随着交通发展日新月异，广德县致力于将优先发展公共交通作为缓解交通拥堵、转变城乡交通发展方式、提升人民群众生活品质、提高政府基本公共服务水平的头等大事。

　　2016年，交通运输部、国家发改委等11部门联合印发的《关于稳步推进城乡交通运输一体化提升公共服务水平的指导意见》中也明确提出，要立足城乡统筹发展，统筹规划城乡交通基础设施、客运、货运物流、邮政快递等内容，加强城乡交通基础设施衔接，整合城乡综合交通运输资源，完善优化运输网络，提升城乡交通运输公共服务水平。这无疑给广德县的城乡客运一体化发展提供了行动指南，也增添了更多信心。

　　2016年，广德县被确定为安徽省首批5个“优先发展公共交通示范城市”创建县之一，2017年又被确定为安徽省首批10个“城乡客运一体化示范县”和全国首批52个“城乡交通运输一体化示范县”之一。广德县交通运输局局长彭常国表示：“早在2012年，广德县已经将城市公交、城乡公交全部统一为公司化运营、政府购买服务的方式管理。”

广德县交通运输局局长彭常国

　　按照政府主导、公司运营、城乡一体、公益服务的思路，目前，广德县已开通城市公交线路8条、城乡公交线路48条、镇村公交8条，年底还将开通城市公交9、10号线。预计2019年底，广德县将实现全县镇村公交运营全覆盖，彻底解决人民群众“最后一公里”出行的难题。

　　从点滴入手，为百姓谋福利添幸福感

　　通过对公交经营权的招投标，成立后的广德城乡公交有限公司对原有线路逐条进行收购整合，打破挂靠经营的农村班线模式，实行公司化经营的城乡公交一体化，不仅降低了农村居民的出行成本，还提高了出行的舒适度和安全性，改变以前拒载、拉客、运力调控无法实施、安全隐患突出、惠民政策难以落实的现象，有效推动了城乡公交一体化进程。

　　线路开通后，如何吸引乘客也是客运企业及交通运输主管部门面临的难题。

　　彭常国提到，想要得到乘客的认可，除了准时准点、班线设置合理、乘坐便捷性等因素外，车辆的舒适性、安全性和票价也是关键。

　　据了解，广德县靠近皖南山区，道路狭窄，坡道多，且镇村间客流量小，因此对车型的选择也比较严格。经过各部门及公交公司对国内各主流客车品牌的综合考察和招标，最终选择19座的安凯F7客车投入线路使用。

　　车辆上线之后，记者也跟随着试乘体验了一番，感觉在舒适度上完全可以媲美城市公交，不仅方便了农村居民出行，而且对当地打造乡村旅游精品线路具有重要意义，乘客还可通过电子站牌和“掌上公交”软件实时查询车辆到站信息。

　　此外，广德县不断加大财政补贴力度，推出了一系列公交惠民政策，城乡公交在原有票价基础上下浮10.65%，实行城市公交1元票制，镇村公交2元票制，在全省率先实现了70周岁以上老年人、现役军人、革命伤残军人、盲人等特殊群体免费乘坐城市公交和城乡公交，给居民出行带来方便与实惠。

　　坚持发展三级公交网络体系，助力乡村振兴

　　作为安徽省唯一与苏浙两个发达省份毗邻接壤的县，广德县成为华东沿海经济“挺进”安徽等中西部地区的第一站。一直以来，广德县都坚持“公交优先、城乡一体”的发展理念，积极构建城区、城区与乡镇、乡镇与村三级城乡公交网络体系，以满足城乡居民安全、便捷、经济、高效的出行需求。

　　根据广德县促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展的目标，未来柏垫镇交通综合服务站不仅将建设成为广德县南部乡镇公交的乘客候车换乘及车辆驻点，还将实现管理、客运、货运“三站合一”的综合功能，真正实现城乡交通运输一体化。

　　未来，广德县还将积极融入泛长三角地区的区域综合交通体系一体化发展，提升客货运输能力，积极发展航运及铁路运输，打通与周边城市的快速联系通道，构筑公路、铁路、航空“三位一体”、设施完善、布局合理、安全高效的综合交通体系，形成重要的区域性客流与物流集散中心。