中国纯电动公交车运营现状分析与改善对策

　　公共交通行业以固定路线、公共服务的特点，成为纯电动公交车推广应用的突破口。自2009年启动的“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用工程正式拉开新能源公交车推广的序幕以来，中国纯电动公交车数量高速增长。2018年全国营运公交车中纯电动公交车数量已超越柴油公交车和天然气公交车，成为规模最大的车辆类型。根据2018年“交通运输部八项重点任务攻坚污染防治”的要求，2020年底中国新能源公交车目标数量要超过40万辆，纯电动公交车将成为完成该目标的重要推手。

　　北京理工大学电动车辆国家工程实验室联合世界资源研究所，调研中国纯电动公交车应用推广现状、运营效率现状，并基于大数据分析提出改善纯电动公交车运营效率的建议。

　　背景

　　发展新能源汽车（包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车和氢燃料电池汽车等）对中国减轻石油依赖、减少碳排放、推动汽车产业转型升级具有重要的积极意义，对城市防治雾霾、改善空气质量更具有显著作用。

　　公共交通行业以固定路线、公共服务的特点，成为新能源汽车推广应用的突破口与前沿。自2009年启动的“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用工程正式拉开中国城市新能源公交车10年推广的序幕以来，推广目标、购置和运营补贴为中国新能源公交车的数量爆发提供了必不可少的政策助推。

　　与此同时，随着中国城市扩张，公交行业自身也在经历快速发展阶段，运营车辆数量、线路数量均经历稳步增长。较之2014年，2018年运营车辆数量、运营线路数量和运营线路长度分别增长了28%、35%和47%。然而，同一时期，新能源运营车辆数量增长最快，2014—2018年间爆发式增长了834%

　　然而，虽然目前中国投入日常运营的纯电动公交车数量大，但遇到的常见问题除了购置成本高外，车辆运营效率低等问题也日益凸显。对率先规模化推广纯电动公交车的中国城市而言，纯电动公交车运营中的问题影响到公交企业的日常运营质量与效率，加剧企业、地方财政负担；对尚未普及纯电动公交车的城市，这些问题也会造成它们对纯电动公交车认识上的误区，阻碍纯电动公交车的广泛推广。

　　因此，本文基于数据分析和实地调研，深入了解国内城市已推广的纯电动公交车在运营效率上面临的挑战，并将对策和建议反馈到纯电动公交车购置、运营和维护等环节，形成闭环，以期改进存量纯电动公交车运营现状，并帮助城市与公交企业购置更为符合运营需求的新纯电动车。

　　研究方法

　　从主观与客观两个视角分析纯电动公交车推广与运营现状，本研究采用大数据分析结合问卷调查两种方式。利用大数据，本文力图了解已推广的纯电动车辆运营现状；此外，为与大数据分析互为补充，本文也基于问卷调查和实地调研，着重收集公交企业、行业主管部门反映的纯电动公交车运营挑战，识别问题根源。在定量、定性分析的基础上，探讨针对存量、增量纯电动公交车运营效率提升应采取的途径与措施。

　　样本城市选取

　　虽然中国纯电公交车的规模居全球第一，但纯电动公交车在中国各个城市的发展情况各异。为体现代表性，本文在36个中心城市中选取了12个城市（含北京、深圳、南京、济南、贵阳等），以及3个中小城市（宜昌、株洲和襄阳），共同作为研究对象。所选城市的纯电动公交车普及率和经济发展水平、地理位置不同，分属一线、二线和三四线城市，具有相当数量的纯电动公交车队（大于100辆），能较全面地反应全国不同地区、不同类型城市、不同纯电动公交车普及率的公交企业运营情况。纯电动公交车普及率偏低的西北和东北城市，由于调研数据量偏低，易受个别、非典型车辆运营数据的影响，且受气候因素影响大，因此没有选为研究样本城市。

　　运营大数据分析

　　本研究基于新能源汽车国家监测与管理中心2018年8月工作日的纯电动公交车运营数据，以城市为单位，分析城市层面纯电动公交车总体运营情况，如上线率、日行驶里程，以及车辆平均充电行为特征，包括充电方式（快充、慢充）、日充电次数、充电时长等。

　　问卷调查分析

　　在定量数据分析的基础上，本研究结合问卷调查方式，在上述15个城市中选取10个城市的交通管理部门和公交企业开展调查。问卷除涉及各城市纯电动公交车运营和充电特征外，还涉及纯电动公交车运营中最需解决的问题、影响运营车辆性能指标的因素，以及一线公交运营者对来纯电动公交技术的期望等。

　　研究结论

　　基于大数据分析和问卷调查，本文揭示目前影响纯电动公交车运营的主要因素有：车辆性能与运营要求不匹配、充电桩规划建设不到位、运营组织优化不及时等。其原因有以下几点：一是车辆前期购置中没能妥善处理的问题在运营中浮现，包括车辆性能不满足运营要求、充电桩配套不到位等；二是纯电动公交车引入运营后的必然要求，包括行车计划的调整、运维人力和技术的提升等。

　　最后，提升纯电动公交车运营效率，促进纯电动公交车推广，需要国家相关部委、行业协会组织、地方行业管理部门、公交企业和车辆生产企业形成合力：

　　■建立纯电动公交车性能测试、打分、抽查与公告机制。

　　■搭建国家—城市—企业三级新能源公交车运营监测平台，根据新能源公交车推广地域与车型差异，提供精细化决策依据。

　　■提供充电桩建设、电网扩容相关补贴；充电桩规划和建设提前到购车环节（即招投标之前）。

　　■公交企业购置车辆时，根据公交线路实际运营需要购置车辆；购车招标时，在招标技术需求和购车合同中增加保障性条款。

　　■编制纯电动公交车行车计划时，应针对快充型运营和慢充型运营做出区分；国家相关部委、行业协会与公交企业加强运营优化相关的经验交流和技术工具研发，鼓励更高效的行车计划安排。

　　报告主要读者对象为国家相关部委、行业协会、城市公交行业管理部门和公交企业的相关人员。