城中村公交地铁接驳难？开沃“迷你公交车”将在广州全市推广

　　截至2019年底，广州市已经开通14条地铁线路、1245条公交线路。地铁出行非常便捷，但并非每个人家门口都有地铁站。为了解决市民出行“最后一公里”的问题，2020年“有事好商量”民生实事协商平台第三期聚焦“改善公交地铁接驳问题”。广州市政协委员前往多个公交地铁接驳的难点进行调研，并有针对性的提出相关建议。

　　广州市交通运输局总工程师沈颖表示，此前由于城中村道路狭窄，公交地铁接驳出现难度。白云区云城街道投放了6米微型纯电动车辆进行便民服务，方便了市民也解决了五类车的违规载客问题。这种“迷你公交车”正是南京金龙开沃牌NJL6600EVQ纯电动客车，受到了一致好评。该成功经验将在全市推广。广州今年4月出台了深化便民服务车试点工作意见，鼓励街道使用中、小新能源客车开行便民服务车。

　　焦点1

　　公交地铁接驳如何落实规划和建设？

　　各部门需要加强统筹协调

　　在黄沙地铁站换乘公交的广州市民有着非常舒适的体验。他们从C出口出来就是配套的公交站场，省去了出地铁站后还要走上数百米路换乘公交的烦恼。

　　广州市政协委员、隧成建业物业发展有限公司总经理曾春航对黄沙站的规划理念非常赞赏。他认为，这里不仅使得地下和地上交通进行了融合，并且公交地铁与商场等配套也形成了一体，值得借鉴。

　　广州市规划和自然资源局副局长郭昊羽说，广州市在做地铁线网规划时，同步会做公交衔接规划。因为每个地铁站的功能和用地情况不同。公交首末站、公交停靠站、P+R停车场、出租车和私家车的临时停靠点等功能都会被分门别类地组合在某个地铁站。

　　在全市213个地铁站点中，其中有95个站点规划有公交首末站。目前在建的10条线有135个站点，其中37个站点也都规划有公交首末站。“我们会以‘市民体验最优，整体功能更强’目标，来检讨提升公交衔接规划，继续做完善” 郭昊羽说。

　　规划是一种空间的部署，在执行过程依然会存在困难。位于白云区的萧岗站于2010年建成，距离广东外语外贸大学北校区并不远，因为通行的道路有河道也有杂草，在重重阻隔下，师生们需要行走半个小时才能从学校走到地铁站。广州市政协委员、广东外语外贸大学外国语言学及应用语言学研究中心副主任、教授杨静说，萧岗站周边规划有公交站，直线距离不畅。但是因为公交地铁的道路被河道阻隔，所以市民出站后要经过一条羊肠小路，需要花上9分钟的绕行时间才能到达公交站。她建议搭建一座跨涌桥，打通这条断头路。

　　郭昊羽说，他们此前规划了跨涌桥以快速联接萧岗地铁站到白云山西门和广外北校区的道路，但是征拆遇到了困难。但是目前涉及跨涌桥的土地征收工作已经完成，云城北二路跨涌桥的建设进度也将加快。

　　3月26日，广州市政协委员前往沥滘站调研，当时该地铁站周边配套市政道路仍在施工，公交车辆无法正常通行。如果市民要从沥滘站出站换乘公交，只能步行到较近的沥滘大埗头总站、客轮船厂站等公交站，步行距离超过400米。事实上，该站的公交地铁接驳服务很早就进行了规划，但是因为征拆问题，工程进度滞后。

　　广州市政协委员、市文化馆研究馆员崔冠星说，公共交通涉及的规划、土地征用、项目建设、运营管理工作由不同的职能部门负责，如果衔接不畅，便会出现盲点。她建议，各个部门加强沟通协调，及时对项目进行跟进和监督管理。

　　郭昊羽回应说，在市政工程建设中，除了加大投入力度以外，各部门需要在统筹协调下找潜力、找突破。广州市规划与自然资源局会加强与其他部门的协调，加强重点市政工程项目的统筹推进。

　　记者了解到，在广州市政协委员调研沥滘站后。广州公交集团电车公司在5月初调整公共汽车964、991等2条线路停靠地铁站点，并在5月30日实施公共汽车960、997等2条线路的优化调整，进一步提升该站的公交地铁接驳运能。

　　焦点2

　　如何实现地铁公交无缝连接？

　　延长公交服务时间配合地铁运营

　　地铁公交接驳服务时间和空间上的匹配。广州市政协委员、市台联秘书长蔡武乘坐地铁来到官洲地铁站时发现，该站早的一班地铁是在6时7分开出，末班车的时间则在23时27分。而该地铁站周边运营的353公交车首班车是早上8时，最晚的一班是在晚上10时。地铁公交运营的时间出现了时间差。

　　广州市政协委员、市文化馆研究馆员崔冠星也认为，地铁公交接驳在空间也有改善的空间。她建议在每一个地铁站出口200米内均设立双向的公交换乘站点，并适当延长公交的服务时间、合理优化夜班车的线路，做到与地铁在时间上的无缝接驳。

　　广州市交通运输局总工程师沈颖表示，在每一个地铁站开通前6个月，该局会组织相关企业去现场调研，制定一站一策的公交接驳方案。“由于每条地铁线的运营时间相对固定，常规公交要为地铁运营做兜底服务。随着每一条地铁线开通，日班公交线路的服务时间也在延长。”她说，从2018年至今，广州已经延长了100条日班公交线路的服务时间，同时新开或优化调整了25条夜班公交线路以配合地铁运营。目前全广州市一共有108条夜班公交线路，无论线路数量还是服务乘客的数量，在全国都是首屈一指。

　　她也表示，个别地铁站由于地偏人稀，导致某些特殊的时间段接驳服务不是很好，他们会进一步地加强调研并改善服务。

　　白云区云城街道目前的外来人口已经突破10万人，居民通常都是通过白云文化广场站乘坐地铁前往市区各地，存在大量的接驳需求。此前由于城中村道路狭窄，公交车辆难以通行，为了节省时间，很多居民会选择乘坐“五类车”去到地铁站。

　　为了打击违规载客的“五类车”，云城街道和新穗巴士公司合作，根据城中村道路情况，将常规10米公交车型更换为更合适的6米微型纯电动车辆。云城街道于2019年11月11日开通了“云城1线”，共投放了11台迷“迷你公交车”开展便民服务。今年4月6日，“云城2线”也顺利开通了。高峰时间，便民车的发车间隔不超过10分钟，市民从地铁站出来后，能够非常方便、快速地搭上便民车前往目的地。

　　广州市政协委员、隧成建业物业发展有限公司总经理曾春航认为这种方式非常值得推广。沈颖介绍了这种做法的由来。据她介绍，为了解决部分区域常规公交不能通达的问题，2015年市交通领导小组出台政策，鼓励区政府使用观光电瓶车开行便民服务车。但观光电瓶车存在着一定的安全隐患。云城街道创造性地利用了小型电动客车提供便民服务，受到了好评。

　　沈颖说，为了推广“升级版”便民服务车的经验，广州今年4月份出台了《深化便民服务车试点工作意见》作为政策支持。目前全市一共已经开行该类便民线路共17条，还会有更多便民线路陆续推出。

　　焦点3

　　公交地铁接驳服务如何更加精细？

　　地铁站外导向指引将有建设规范

　　广州市政协委员调研发现，目前广州部分地铁站存在设施建设不完善的问题。比如地铁二号线萧岗站存在公交站牌指引不清、地铁三号线沥滘站B出口至路面段未配置无障碍通道、地铁二号线嘉禾望岗站与公交站场衔接通道雨棚和防护设施不完善等等。

　　广州市政协委员，广东南方软实力研究院副院长谭国戬建议进一步完善地铁出入口交通换乘指引，地铁口雨棚、无障碍通道等设施建设，并进行分类限时整改。

　　广州市地铁集团党委委员、董事、工会主席钟学军表示，收到委员的建议后，他们已经立即对沥滘站等26座车站43个出入口实施了改造，改造后的出入口都增设了轮椅斜坡通道，更好方便了特殊群体乘客和携带大件行李乘客的出行。他们近期在部分街道的大力支持下，在已有17座车站的34个出入口新加装了站外雨棚，更好为市民出行“遮风挡雨”。

　　钟学军透露，广州市规自局正在牵头编制《广州市城市家具建设操作手册》，地铁站外导向指引将纳入城市“大客厅”，建设的规范也将形成。