谢先海：探索后疫情时期城市公交企业发展之路

　　11月26日，中国土木工程学会城市公共交通分会第十届六次理事会暨2020中国城市公共交通学术年会、庆祝江西南昌公共交通运输集团有限责任公司成立70周年大会在南昌胜利召开。江西南昌公共交通运输集团有限责任公司党委副书记、总经理谢先海应邀作了《探索后疫情时期城市公交企业发展之路》的主题演讲。

南昌公交集团党委副书记、总经理谢先海

探索后疫情时期城市公交企业发展之路

　　谢先海尊敬的各位领导、各位同仁：

　　大家好！金秋时节，硕果飘香。很高兴我们能齐聚一堂，共同探讨一个行业共同面临的重大课题。新冠疫情的突袭，对本就收支严重倒挂的公交企业，造成了更为沉重的打击。相信许多公交同行都对此深感其痛。但从另一个角度来说，这也是对公交企业管理能力的一次试炼，更是探索公交行业未来发展的一次复盘。

　　随着我国进入“后疫情时期”，许多领域势必产生深刻变革。有句话叫作：“时代抛弃你的时候，连招呼都不打一声！”此时此刻，相信许多同行都感同身受、体会至深。面对当前构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，“后疫情时期”的公交企业怎么走、往哪走，成为一个摆在我们面前的重大课题。下面我就南昌公交的一些思路和做法做一次探讨交流。

　　一、以公益性定位为根本  坚守为民服务初心

　　一是聚焦政策支持，坚守公交公益属性。一直以来，南昌公交遵循“低票价、保民生”的公益政策，收支倒挂日益严重。今年受疫情影响，严峻形势更是前所未有。我们试图探索在公益定位和市场运作两者之间寻找平衡点。本着讲好公交故事的理念，积极争取公交优先政策，南昌市委、市政府相继出台了《南昌市关于促进城市公共交通优先发展的意见》及《南昌市公交客运服务成本规制方案（试行）》等一系列政策，构建了市本级财政对公交补贴补偿机制；同时还与各县区政府签订了合作框架协议，实现了县区财政补贴机制，确保公交企业公益定位不变形、不走样。

　　二是聚焦发展瓶颈，建立持续发展机制。今年受疫情及中央燃油补贴结束等影响，南昌公交面临发展困境。因此，我们积极同政府沟通，将受疫情影响造成的经营性亏损列入今年专项补贴，并制定了《南昌公交三年提升行动方案》，旨在从场站建设、人员结构、车辆采购、运营体系等多个方面，突破制约城市公共交通发展的难点和瓶颈，重点推动政府由传统的事后补贴模式向由政府提前购买公交专项服务方的转变，解决企业未来发展长久性和根本性问题。

　　二、以市场化经营为基石  彰显国有企业担当

　　一是科学规划线网体系，构建良性竞合关系。借助“公交都市”创建有利契机，围绕南昌地铁“连片成网”新格局，在城市公交“一张网”的基础上，构建一个以在地铁主站点、公交干快线与社区商业区为环形的“末梢循环系统”，形成公交与地铁等出行方式的良性竞合关系，提高主营收入，做优公交品牌。疫情期间，我们开通了6条跨省复工专线、19条省内复工专线、52条家企专线和300余条家校专线，并与掌上公交合作推出网约定制公交，为市民提供个性化出行方式。下一步，我们还将探索推出铛铛车和双层观光巴士的特色品牌线路，进一步提升公交吸引力。

　　二是实施科技兴企战略，提升核心竞争能力。我们新引进了天迈智能调度系统，正在着力构建天迈智能调度系统、ERP管理信息系统、机务物资管理系统三大系统的互通融合和全面应用，充分利用全面、及时、准确的大数据，提升成本分析的有效性和运营调度的精准性；同时，坚持技术共享原则，与掌上公交、车来了、滴滴出行、高德地图等第三方合作，有偿共享公交大数据信息，提升市民出行体验。

　　三是大力发展相关产业，提升自我造血功能。在争取政府补贴的同时，我们始终坚持依靠主业发展第三产业，并衍生出集出租汽车、汽车维修、石油天然气销售、汽车充电、物业租赁、公务用车、公共自行车、幼儿教育等为一体的产业集群，形成了过10亿元的产业板块，成为南昌公交弥补主业亏损的重要力量。比如，我们秉持公交场站综合开发利用理念，新建10余个大型公交枢纽实行商业化运营，每年物业租赁收入超5000万元；我们推出无桩电子围栏技术，实行“有桩”+“无桩”城市公共自行车运营管理模式，不仅节约了运营成本，方便了市民骑行，同时也规范了共享单车停放，打造了别具特色的公共自行车运营管理“南昌样板”。

　　三、以规范化管理为核心  推动更好更快发展

　　一是“两个体系”强管理。我们顺应市场规律，构建与市场经济相适应的经营机制和管理体制，打造一支懂运营、善经营、会管理的经营管理人才队伍。一方面是构建三级管控体系，即集团抓总、分公司做实、车队（片区）执行的三级架构，充分发挥各层级主观能动性，以实现更加科学有效的管控；另一方面是完善绩效考核体系，完善投资评估决策模型、投资效果评价制度，坚持以体系为核心，以制度为准则，让考核“指挥棒”更加科学，让评价“计分牌”更加可感，让激励“导向标”更加鲜明。

　　二是“两个标准”控流程。我们以建设“文明、平安、时尚、温馨”四个公交为目标，深入践行“精、细、严、实、优”的管理理念，对照现有基础找差距、补短板，积极推动ISO9001质量管理体系认证和国家一级达标企业安全生产标准化“两个标准”在公交主营及相关产业落地落实，真正促进企业朝着“服务标准化、管理规范化、产业多元化”方向迈进。

　　三是“两个阵地”塑品牌。我们以今年南昌公交建司70周年活动为契机，利用已建好的企业展示馆和红谷客运配套中心红色驿站内外“两个阵地”，认真挖掘公交发展的“价值基因”，上好“一堂企业文化课”，让全体员工思想得到一次洗礼，并使之融入血脉、植入灵魂，从而自发地践行公交人“艰苦奋斗、勤俭持家、富有执行力”的优良传统，成为助推企业发展的精神力量支撑。

　　我的发言到此结束，不到之处，还请批评指正。谢谢！