湖南关于公交行业存在问题的措施建议

　　为促进城市公交发展，我市2019年开始实施公交成本规制政策，市级财政补贴资金投入大幅增长，2020年投入4320万元，较2018年增长154%，是公交行业可持续发展的重要保障。但据第三方机构审计发现，公交行业仍存在较大亏损和资金缺口，为缓解资金需求矛盾，就财政角度进行分析研究，以供参考。

　　一、提高公交企业经营效益，财政适当补贴。

　　经调研了解，目前全省各地市对公交行业亏损均采取适当补贴做法，以避免造成公交企业对政府补贴资金过度依赖。在财政适当补贴的基础上，建议公交企业一是要加强自身企业管理，向内要效益，充分发挥财政资金补贴作用，不等不靠、开源节流，研究企业健康发展新路径；二是用好政府优惠政策，发展多种经营，提高公交企业运营收入，以副补主；三是进行体制改革，营造公平、开放的竞争环境，完善市场准入机制。

　　二、发挥交投融资作用，适当更新车辆。

　　我市近年来受宏观经济下行压力增大，落实减税降费、煤炭去产能、关闭小煤矿等多重因素叠加影响，经济发展缓慢，财政收入增长乏力，资金缺口较大。建议公交企业充分发挥交通投资公司平台作用，拓宽融资渠道筹措资金，适当更新换代公交车辆，解决经营发展中的资金短缺问题，缓解地方财政压力，推动城市公交健康发展。

　　三、科学制定公交票价，解决成本增长问题。

　　建立票价与成本科学有效联动机制，解决公交企业成本增长问题。公交票价调整方案，建议根据人工成本、燃油费用、CPI等因素，逐步建立科学合理的公交票价机制，在保持政府对公交行业的适度补贴情况下，充分发挥公共交通的价格优势，建立成本、票价和补贴联动机制，制定政府、公交企业和市民都能够接受的公共交通票价，有效解决企业成本增长问题。