打造公交都市，创建“驻马店模式”

2021年“我的公交我的城”宣传活动启动仪式（魏伟摄）

　　市区万人公交车保有量14.2标台，年运送乘客1.5亿人次，来车信息实时预报覆盖率100%，新增车辆中新能源公交车比率达100%，在全省率先实现公交IC卡与全国325个城市的互联互通，在全国首家实现“人脸识别乘公交系统”全城覆盖……

　　近日，由交通运输部主办的2021年“我的公交我的城”重大主题宣传活动走进河南省驻马店市。《经济参考报》记者了解到，作为“十三五”期间全国第一批“公交都市”创建城市和河南省“公交优先”示范城市，驻马店市加快推进公交都市创建工作，形成了“绿色、智能、快速”的公交体系建设和市县城市公交统筹发展的“大公交”格局，打造出全国中等城市公交都市创建的“驻马店模式”。

　　   构建“大公交”格局

　　车辆少、运力差、线路单一、服务质量低劣、人心涣散、濒临倒闭……很难想象，这是驻马店公交曾经面临的窘境。

　　变化始于改革创新。2006年，驻马店市公交公司这家正科级事业单位改制为有限公司，并先后完成车辆设备提档升级、公司化改造、管理体制改革、服务品质提升等工作，有效提高了公交服务保障能力。

　　2018年11月26日，经市政府推荐，驻马店市公共交通有限公司在中原股权交易中心成功挂牌，作为该市三板上市重点培育企业，为推动城市公交提升知名度、增强软实力、提高竞争力，以及借力资本市场做大做强和健康快速发展奠定了基础。

交通运输部、河南省交通运输厅等相关部门人员听取驻马店市“公交都市”创建汇报（魏伟摄）

　　这一切离不开政策和政府的大力支持。为进一步贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》，按照《城市公共交通“十三五”发展纲要》，经交通运输部同意，决定“十三五”期间重点面向全国地市级以上城市推进公交都市建设，力争到“十三五”末建成一批具有特色主题的公交都市城市。驻马店市借此政策东风，把城市公交作为各项工作的重中之重优先考虑，在公交发展上优先规划、在场站建设上优先实施、在土地使用上优先提供、在路权通行上优先保障、在资金扶持上优先拨付，持续推动城市公交高质量跨越发展。

　　据介绍，驻马店市政府成立了由市长任组长的“公交都市”创建工作领导小组，建立了由市政府领导、主管部门负责、相关部门参与的创建工作机制，紧紧围绕公共交通引领城市发展新理念，加强顶层设计，积极探索，制定了20多个涉及规划、用地、资金、财税扶持等方面的政策文件，切实做到要素保障有力，构建了支持城市公交发展的政策保障体系。

　　其中，在《驻马店市城市公共交通专项规划（2017年-2030年）》中，规划了公交停保场18处，公交枢纽站27处，公交首末站10处，公交修理厂四处，总规模达92.15公顷，均按照已规划好的位置、面积和实际需要，采取划拨用地优先供给，在场站建设手续办理过程中，发改、自然资源和规划、住建等各有关部门更是走绿色通道快速办理。

　　同时，结合城市道路通行条件和公交线网分布情况，驻马店还在市区10条主干道划设公交专用道共计66.1公里，安装固定电子监控40处，设置公交优先通行路口39处，建设公交信号优先路口两个，划设公交专用停靠车位370处，安装LED公交专用道电子显示屏40个，公交车准点率、通行率、上座率及市民乘车满意度大幅提升，“与其堵在车里抱怨，不如选择公交出行”的理念已成为社会共识。

　　值得一提的是，为增强城市公交企业自身“造血功能”和可持续发展能力，驻马店市政府建立并实施了政府出资购买公交服务机制，着力健全完善城市公交补贴补偿机制，坚持每年对公交投入占市财政投入城市建设费的10%以上，公交运营补贴到位率达100%，为城市公交优先发展和“公交都市”创建提供了坚强的资金保障。

　　在此基础上，驻马店将市区城市公交成熟的经营管理模式向下辖各县复制推广，把市区公交智能调度平台系统、IC卡智能收费平台系统等资源与辖区各县共享，以市级公交带动县级公交持续快速发展，努力将每个县城公交打造成为全国一流的县级公交，着力构建市县城市公交统筹发展的“大公交”格局。

　　截至目前，驻马店市公共交通有限公司已在平舆县、遂平县、确山县、汝南县、新蔡县、泌阳县组建了城市公交子公司，开通公交线路40条，投入纯电动公交车488辆，实现了市县公交运营“统一建设、统一调度、统一标准、统一票价”的管理模式，有效解决了以往县级公交散乱、车辆技术状况差、服务水平不高、市民出行不满意等问题。

　　   绿色智能是底色

　　落实绿色发展理念，大力发展和推广应用绿色低碳环保公交车是“驻马店模式”的重要底色。

　　据记者了解，驻马店市新增车辆中新能源公交占比率达到100%，实现市中心城区纯电动公交车全覆盖。为了保障公交有序运营，驻马店市在各个公交枢纽场站内设置建设充电桩共计729座，满足了市民的低碳生活和绿色出行需求。数据统计，2017年8月至今，驻马店市共投入资金5.31亿元，用于纯电动公交车购置、公交场站建设、科技化投入、政策性亏损补贴等。

2021年“我的公交我的城”宣传活动启动现场（魏伟摄）

　　“目前，驻马店市中心城区共有公交车辆1039辆，县级公交车辆488辆，全部为纯电动车型。自2015年车辆购置起，每年添置超过100辆，每辆公交车日常运营里程达200多公里。”驻马店市公共交通有限公司党委书记、董事长黄伟介绍。

　　组建于2011年4月的K6路，线路总长16.3公里，沿途设置公交站点35个，线路配置全新宇通E8型纯电动公交车22台，配备公交车长23名，年运行里程135万公里，年运送乘客296万人次。2020年11月，被授予“全国新能源公交高品质线路”称号。

　　说到新能源车辆的使用情况，K6线路路长位银珂表示，我已经开了六年纯电动公交车了，每天运营12单趟，里程200多公里。车辆是自动挡，起步快，刹车平稳，运行中非常安静，车内也没有异味，开起来很省劲儿，乘客也很满意。车辆晚上充电很快，一小时之内就可以充满。如果乘客较多，满载情况多的话，中午需要补充一次电，快充十几分钟就可以充满。在使用方面，车辆性能和续驶情况在冬、夏季没有太大区别。此外，她还介绍道，除K6线路的E8外，公司还有E6、E10型以及11米客运客车共四种车型。在票价方面，政府给予市民极大的优惠，运用银联支付可以优惠乘车，受到广大市民的称赞。

　　除了市区，纯电动公交车也驶进了县城村镇的街道，有效缓解了大气污染和交通压力。遂平县城市建成区开通运营八条公交线路，投入93辆纯电动公交车，建成公交车配套设施充电桩64座，除了满足公交车辆充电外，还可面向社会提供充电服务；确山县先后斥资4000余万元购置新能源纯电动公交车辆78辆，建成了一座集办公、能源补充、公交卡充值、车辆停保维修等为一体的综合性公交场站；汝南县主城区共有城市公交车辆55辆，纯电动公交车比率达100%；新蔡县拥有纯电动公交车辆117辆，在公交公司停保场及20个乡镇累计设置建设充电桩34座。

　　在营造绿色环保交通出行环境的同时，驻马店市还依托智慧城市建设，大力推进公交智能化建设。

　　调度员可以通过智能公交调度系统实时监控全市及各县83条公交线路、22条城乡线路的车辆运行情况，了解车内外环境，并能随时与驾驶员进行沟通、协调，这是《经济参考报》记者在驻马店公交参观时看到的景象。

　　这并不是个例。为保障运营班次精准高效、灵活智能，安全行车可溯可查、可防可控，确山县专门构建了一套集车内外无死角视频监控、GPS卫星定位、车辆动态传感器等为一体的智能化调度系统，建成了一座可在线查询车内视频监控、实时掌握车辆位置、全程监控车辆动态、一键报警、智能调度等为一体的综合智能调度中心。

　　驻马店市交通运输局党组书记、局长孙留平介绍说，驻马店市在全省率先完成城市公交IC卡与全国325个城市的互联互通，2019年9月又在全国首家实现“人脸识别乘公交系统”全城覆盖，以及乘客刷银行卡、手机、微信、支付宝、银联云闪付等多种支付方式乘车。在市区安装公交IC卡共享充值机200台，建设安装电子站牌100余座，推广应用“掌上公交”实时查询系统，为市民提供了全方位、可感知、实时准确的公交出行信息服务。

　　   惠民利民是核心

　　惠民利民是公交体系建设的核心，也是发展的重要软实力。

　　一直以来，驻马店市城市公交积极落实政府惠民政策，在票价管理上始终坚持1元低票价政策，实行60岁以上老年人、小学生及护送家长、公安民警、现役军人、残疾人、消防救援人员免费乘坐公交车，一小时内免费换乘等惠民政策；开通“八一拥军专线”，为驻地官兵提供免费接送到市区的公交服务等诸多举措走在了全省前列，最大限度地让利于民，让人民群众亲身感受到“公交都市”创建带来的红利和实惠。通过积极倡导并践行绿色出行理念，不但缓解了道路交通拥堵，也提升了市民出行的幸福感和获得感。

2021年“我的公交我的城”宣传活动启动现场（魏伟摄）

　　“为打造线路特色，我们开展了主题文化车厢活动，形成‘一车一景一主题’。”驻马店市12路公交车车长叶书芳介绍说，主题车厢上线后受到市民乘客的高度关注，特别是“儿童”“爱老”“爱国”等主题车厢成为网红车厢，吸引了众多市民专程前往打卡乘坐。她所在的“巾帼先锋线路”还统一配备了口罩、急救药品、一次性雨衣、湿巾、意见簿等便民用品。

　　驻马店市城市公交24路则被称为建设在车厢里的党支部，这条线路党员驾驶员占线路总人数的50%，积极打造“党建+”模式，在思想作风、安全行车、优质服务、品牌建设等方面起到了“领头雁”作用，以突出的先锋模范示范作用推动和促进其他公交线路的快速提升。

　　除了特色线路，驻马店公交系统还涌现出一批典型人物，从火海中救人的王国成便是其中之一。2019年6月11日早6点半，平舆县一公寓楼突然起火，危急时刻，王国成紧急将行驶中的公交车辆倒至合适位置，并迅速爬上车顶，接住了从三楼跳下来的九位受困居民。在整个火灾事故当中，除了造成部分财产损失外，没有出现人员伤亡。王国成被交通运输部、中华全国总工会授予2019年“全国最美公交司机”等荣誉称号。

　　“如今的城市公交主体地位更加突出，广大市民从可乘公交转变为愿乘公交、乐享公交，各项满意度测评达98%以上，城市公交成为人民群众出行首选，也成为驻马店一张靓丽的城市名片。” 驻马店市副市长王钦胜表示，将持续深入践行以人民为中心的发展理念，以建设交通强国为使命，以供给侧结构性改革为主线，进一步落实公交优先发展战略，深入推进国家“公交都市”创建，努力建设人民满意公交、平安公交、幸福公交、和谐公交，为保障城市经济社会持续快速健康发展、服务人民群众满意出行作出更大贡献。