【展会特刊-大家论道】《青藏高原营运客车技术要求》助推西藏营运客车技术进步和安全提升

本文作者 中国公路学会客车分会副秘书长 梁博

　　西藏位于我国青藏高原的西南部,这里不仅有巍峨的喜马拉雅山、雄伟的布达拉宫和神秘的雪域文化，更是世界上海拔最高、地理和气候条件最复杂的地区。在这样的自然环境下，如何满足藏区人民的出行需求，如何提升藏区人民出行的舒适性、可靠性，如何保障藏区人民出行的生命财产安全，就成为西藏交通运输建设的首要课题。

　　一、西藏公路客运的重要性

　　西藏和平解放70年来，在党中央国务院的亲切关怀下，在交通运输部和各对口援藏省、市的大力支持下，在西藏几代交通人的共同努力下，西藏的交通运输事业有了长足的发展。截至2020年，西藏公路通车总里程达到11.88万公里；乡镇、建制村通达率分别达100%和99.96%；全区共有营运客车4635辆，2020年完成客运周转量146126万人公里，这充分体现出公路客运在整个西藏交通运输体系中的先导性和基础性保障作用。

高原客车也是一道亮丽的风景线

　　二、西藏公路客运的发展阶段

　　回顾西藏公路客运的发展历程，大致可分为三个发展阶段：

我国第一个高原地区客车标准审查会

　　1、自由发展阶段 (1951-1996年)

　　自1954年12月25日，川藏、青藏公路建成通车，开启了西藏现代交通运输事业的新篇章，此时西藏的公路客运需求初步形成，由于缺少配套的客车标准和技术管理手段，这一阶段西藏的公路客运车型选用杂乱，管理手段匮乏。

　　2、粗放发展阶段（1997-2014年）

　　1997年，交通运输部发布了JT/T 325《营运客车类型划分及等级评定》标准，这是我国第一个营运客车技术标准，它从车身结构、底盘配置、安全性、动力性、舒适性及服务设施等方面对营运客车提出了相关的技术要求,并通过对营运客车进行技术类型和等级划分，提出了“安全、快速、舒适、可靠”等基本要求。交通主管部门依此加强了对客运市场的准入管理。但由于JT/T 325标准是针对全国客运管理的普遍性技术标准，并未对西藏特殊的地理和自然环境提出针对性的技术要求，没有达到对藏区客车的精细化管理。

　　3、升级发展阶段（2015-2021年）

　　2015年，《青藏高原营运客车技术要求》标准正式发布实施。

　　三、《青藏高原营运客车技术要求》标准的编制历程

　　随着西藏自治区公路不断延伸，等级不断提高，客运班线覆盖率和旅游客车需求呈现爆发式增长。但在西藏客运市场繁荣的同时，不可避免地出现了安全漏洞与管理乏力现象，2014年“8.9”、“8.18”两起特重大交通事故的发生为藏区客运安全敲响了警钟。

与运管局领导交流

　　为此，交通运输部、西藏交通运输厅、中国公路学会客车分会积极应对，于2014年11月13日，在厦门紧急召开了“西藏高原新型客车标准车型研讨会”，客车行业专家在GB 7258《机动车运行安全技术条件》、GB 13094《客车结构安全要求》、JT/T 325《营运客车类型划分及等级评定标准》等国家标准和行业标准的基础上，以最短的时间完成了“西藏高原新型客车标准车型座位布置的技术分析意见”和《青藏高原新型客车标准车型技术要求》（征求意见稿）。

高原客车的作用不容忽视

与当地客运公司司机座谈

　　2014年12月25日，宇通客车、金龙客车、苏州金龙海格客车、金旅客车4家国内主流客车企业为西藏专属定制的7辆底盘升高、座椅舒适的新型高原营运客车亮相拉萨，并于2015年1月一次性顺利通过了7000公里的可靠性试验，综合性能优异。

　　2015年4月24 日，《青藏高原营运客车技术要求》标准正式发布，作为国内第一个地域性车辆技术标准，它针对西藏特殊的地理环境和严酷的自然条件，从车身结构、动力性、制动安全性、舒适性及服务设施等方面对青藏高原营运客车提出具体的规范要求：在车身结构上，强调了满足客车上部结构强度要求；在动力性方面，采用标定高度达到4000米的高原型发动机；在制动性方面，要求车辆制动气压达到1MPa，并全系标配缓速器；在舒适性方面，增大了座椅间距，尤其是8米以上高原客车座间距达到国内同类高二级营运客车要求；在服务设施方面，首次提出为乘客特别加装供氧设备，以适应西藏高海拔空气含氧量低的需求，并强化快速供暖功能，以适应西藏高寒气候特点。

　　标准执行5年多来,西藏地区现保有营运客车4635辆，其中高原客车1937辆，占比42%，这不仅极大地推进了西藏道路运输客运企业“公车公营”改革，维护了客运市场稳定，更提高了道路运输安全和高原新型营运客车的技术进步。

　　四、“十四五”期间西藏高原新型客车的发展趋势

　　今年是我国“十四五”规划的开局之年，在习近平同志“交通强国建设纲要”的思想指导下，如何进一步深化供给侧改革，为西藏地区提供适应新时代要求的高原新型客车，是摆在我们眼前的新课题。

实地调研

修订版标准审查会现场

实地调研

　　随着我国《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》和《交通运输部办公厅关于贯彻落实交通运输行业标准（营运客车安全技术条件）JT/T1094-2016 的通知》等标准的执行以及西藏地区道路通行条件的改善，原JT/T 963-2015《青藏高原营运客车技术要求》标准已经不能满足西藏客运市场的需求。中国公路学会客车分会会同重庆车辆检测研究院有限公司的专家应西藏交通运输厅邀请，两次深入藏区调研，发现在西藏运行的营运客车目前还存在行李箱过小、轮胎过窄、供氧系统供氧效果不好以及动力不足等问题。

　　为此，中国公路学会客车分会上报交通运输部并启动了《青藏高原营运客车技术要求》标准修订工作，目前已完成了报批稿。此次修订主要增加了：车长大于等于8.5米的客车应采用6缸及6缸以上发动机、轮胎断面宽度不低于229毫米、车身预留防滑链空间、行李舱容积、通道宽增大、座间距加大、电子稳定性控制系统（ESC）、自动紧急制动系统（AEBS）、车道偏离预警系a统（LDWS）、空气悬架、发动机后置等要求。

　　可以预见，新版《青藏高原营运客车技术要求》标准的发布实施，将进一步提升青藏高原营运客车整体安全水平，引领国内客车生产企业追求产品技术进步，大幅提升我国营运客车的安全性能，也将为西藏广大人民群众提供更加安全、更加舒适、更加便捷的道路运输出行，将有利于促进青藏高原道路客运市场的健康、繁荣发展。