公交优先的“常德实践”！常德市创建“公交都市”综述

　　编者按

　　常德市创建“公交都市”进入冲刺阶段，从今日起，常德日报将连续推出创建“公交都市”系列报道，展示常德市创建“公交都市”这一重大民生工程中所取得的成绩，助力创建工作，敬请关注。

　　12月20日，周一。上午7时30分，冬日暖阳穿透云层，将绿荫下的公交站台涂抹出灿烂的金黄。家住市城区东方美景小区的杨女士，来到家门口的站台，乘坐38路车去上班。她告诉记者，家和公司离公交站台均只有百余米远，平时上下班几乎都坐公交车。“常德公交车站点多，车辆舒适、快捷，还可手机刷码付费，非常方便。”她由衷地称赞。

　　幸福常德，公交优先。2017年以来，我市认真实施“公交都市”创建这一重大民生工程，越来越多的市民体验到了公交优先、绿色出行的便利。

　　高处着手绘蓝图

　　随着生活条件的改善，私家车快速增多，城市拥堵早已不是大城市的专利。

　　衣食住行，关乎民生。2016年5月25日，市政府召开专题会议研究市城区公共交通问题，决定实施“公交优先三年行动计划”。2017年8月4日，我市被交通运输部批准为“十三五”期间全面推进“公交都市”创建城市之一。4年来，我市以交通运输部批复的《常德市国家公交都市建设示范工程实施方案》为引领，明确提出：落实公交优先战略，秉承“现代、绿色、低碳、环保”的城市交通发展理念，加快建设以快速公交为骨干、常规公交为主体，出租车等多种交通方式有机结合，功能层次明确、网络布局合理、换乘衔接方便的优质公交服务体系，满足城市居民安全、舒适、便捷出行的需求。

　　2017年以来，常德市委市政府的高度重视，为全市“公交都市”创建奠定了坚实的基础。“公交都市”创建部分重要项目和任务每年都写入政府工作报告，纳入各年度为民办实事范畴。在常德，“公交都市”创建工作属政府主导，并依托创建工作办公室形成了常态化的统筹协调机制，为推进创建工作提供了强有力的组织保障。

　　我市一直注重公共交通发展的顶层设计，探索建立城市公共交通规划与城市总体规划的协同工作机制，以“一张网”的理念，对城市公共交通进行统一规划、统筹建设和运营管理。将公交用地列入城市总体规划的划拨用地目录，确保公交用地落到实处。先后编制完成了城市综合交通体系规划、快速公交线网规划、城市公共交通规划、城区公共客运发展规划、城乡客运一体化发展规划、互联网+公交智能化发展专项规划、城区步行和自行车交通系统专项规划、电动汽车充电设施专项规划等专项规划，同步纳入城市总体规划，为常德市科学创建“公交都市”提供了顶层设计方案。

　　4年来，我市建立了“公交都市”创建工作与政府年度目标绩效考核挂钩的机制，创建办制定创建工作考核的内容、分值权重、计分细则，全年采取年度考核和工作过程考核相结合的方式对相关单位进行考核，并将考核得分计入市政府对各单位年度目标绩效考核评分体系。持续的督导与考核，进一步丰富了“公交都市”创建工作的推动措施，有力地促进了创建工作顺利开展。

　　高起点助推项目建设

　　公交站场、站点、车辆是城市公共交通的运行基础。2017年以来，市政府在严控政府债务的形势下，坚持公交建设项目一个不减，抓紧推进公交基础设施建设。

　　常德公交总站内，等待出发的公交车。

　　4年来全市共新建完成了5个公交综合站场，目前全市共有德山公交站、鼎城公交站、公交总站、武陵公交站、皂果公交站、柳叶湖快速公交站、城东快速公交站、城西快速公交站、鼎城快速公交首末站、北部新城公交站等10个综合性公交站场，充电桩350个，能与汽车站、火车站、城市出入口实现无缝换乘，并均可满足营运车辆加气、充电、洗车、维修等多项功能。

　　结合道路修建改建工程，新增港湾式公交站点41个。已建设公交智能电子站牌200个，能随时提示公交车离站台的距离和到达时刻，方便市民查询公交路线和班次信息等，让等待不再遥远，乘车变得更轻松。

　　新购置657台新能源公交车，市城区新能源公交车达到857台，实现新能源公交车占比100%。纯电动公交车投入营运后，明显改善了城市公交环境，减少了空气污染，市民评价度很高。同时我市集中力量和设备对公交车进行了改色和拆除广告，对公交车内饰和内部设施设备规范统一，公交车车容车貌焕然一新。

　　据统计：“公交都市”创建开展以来，常德市累计投入资金10.36亿元，有力保障了公共交通基础设施建设。同时建立了公交财政资金投入与地区经济总量协同机制，确保公交资金投入稳定，并与经济发展同步，形成公共交通发展资金的长效机制。

　　公交变美更便民

　　近年来，市民无不惊喜地发现，常德公交出现了很多变化：场站高大上了、站台变气派了、线路更多了、车容车貌变漂亮了，服务质量提升了。

　　快速公交，方便快捷。

　　通过开展“公交都市”创建行动，市城区公共交通取得了长足发展，更加便民利民——

　　实现了全面覆盖。常德市共新增常规公交线路6条次，累计优化调整常规公交线路47条次，真正实现市城区范围内公交全覆盖。城区公交线路总里程达到810公里，主城区的主次干道均有公交线路通行，快速公交运营网络“二主五支三连线”连接起“一江两岸、一城四区”，形成了跨区域的公交快速通道，极大地方便了市民出行。

　　完善了系统配套。已形成快速公交BRT、常规公交、公共自行车、共享单车、步行绿道等多种形式齐全配套、相互衔接、较为成熟的公共交通体系。

　　更加绿色环保。市城区目前共有公交营运线路53条，营运车辆857台，清洁能源车辆达到了100%，城区绿色出行率超过了75%。

　　群众满意度更高。据统计：2017年以来，公交行业拾金不昧、见义勇为、尊老扶幼等好人好事4093起，帮助乘客找回失物1300多件，归还乘客遗失现金达21.8万元。2020年公交车运行里程3800万公里，运载乘客8000多万人次，乘客满意度达87%以上。

　　今天，当我们走在常德街头，古朴别致的公交站台、来来往往的新能源公交车，摆放整齐的共享单车、共享电动车，与柳叶湖、穿紫河畔装扮靓丽的步行游道一起，构成了常德城别具一格、相得益彰的出行选择，绿色出行已成为时尚与享受。城市立体多样、安全舒适的公交出行方式，正越来越深地渗透进常德百姓的生活。