“成本规制”政策助力福建公交行业健康发展

　　2022年全国“两会”，有全国人大代表提出关于延续新能源公交车运营补助政策的建议。6月，财政部官网公开对该建议的答复。答复提到该项补助的既定政策目标已经实现；城市公交属于地方财政事权，原则上由地方承担支出责任，国家财政补贴资金主要是引导和激励地方主动作为。

　　言下之意，该补助政策到2019年为止，不再延续，而地方应承担起维护公交行业健康发展的职责。这对地方政府如何做好政策衔接工作提出了考验。国内不少城市公交企业经营压力普遍增大；甚至有的公交企业经济难以支撑。有媒体惊呼：公交行业，正在经历寒冬……但福建省主要地市实施公交成本规制政策，保证了公交企业健康发展。

　　福建省目前9个地级市及福建省平潭综合实验区中，福州、厦门、宁德、莆田、泉州、漳州、龙岩、平潭等8个地级市已实施成本规制政策，保证了福建省各主要地市公交行业正常运转。

　　为保证城市公共交通事业的优先发展，除实施成本规制政策外，福建省各地、市政府相继出台了配套政策，建设人民满意的城市公共交通。

　　由于福建省政府在全国率先提出“电动福建”，福建全省公交车辆大量更换成电动公共汽车，在油价不断上涨的情况下，保证了公交企业运营成本基本持平。

　　场站是优先发展城市公共交通的基石，福建省各地市还投入大量基金建设公交场站。厦门市印发《厦门市加快推进公交场站建设三年行动方案（2022-2024年）》，将保障用地需求，加快建设并重点推进岛外新城、交通枢纽和轨道交通接驳配套的公交场站，解决目前公交场站总量不足、布局不够合理等问题。2022年至2024年:计划推动建设公交场站68个。近日，海沧新城综合交通枢纽（以下简称“海沧枢纽”）投入试运营。据悉，这是厦门市岛外四区里规模最大的综合交通枢纽。该枢纽集城市公交、出租车、“P+M”（停车换乘地铁）、商业、办公、宿舍出租等服务功能于一体，并与地铁2号线无缝连接，总面积超18万平方米，将打造成海沧区的公共交通综合出行中心，服务海沧区经济社会发展。

　　2021年三明翁墩公交枢纽站二期工程建成投入使用，在原有一期基础上新增场站面积9000平方米，当前场站面积达1.3万平方米；新增公交标准停车位81座，停车位共110座；新建充电桩20座，可同时为40辆新能源公交车提供充电服务；新建大型公交车洗车台，可及时对回场公交车进行自动化清洗。翁墩公交枢纽站是三明市区北部新城片区的节点型公交场站。

　　结合宁德城市规划和实际用地交付情况，将场站建设项目按照近、远期的建设时序分阶段、分步骤完成。“十四五”期间，宁德中心城区计划建设公交场站7个，2021年计划建设公交场站4个，投资2700万元。

　　2022年，福州斗门公交场站地上地下空间综合改造模式入选国家《节地技术和节地模式推荐目录（第三批）》典型案例。斗门公交场站始建于2009年，随着社会的发展，原有普通公交停车场已无法满足公交车调度、接驳、维修等需求，台风季容易出现内涝。斗门公交场站综合开发地上地下空间，提升节地效果，由单一的公交停车场转型集地上公交停车楼、地下社会停车、地下调蓄池等多种功能于一体的综合性公交场站。斗门公交场站地上设置5层停车楼，可停放公交车、出租车250辆；地下一层向社会开放，可停放小汽车200辆及非机动车500辆。同时，斗门公交场站综合考虑防涝和公交停车，在地下二至五层设置容量16万立方米的调蓄池，使周边区域的内涝防治标准从20年一遇提高至50年一遇，充分贯彻了福州海绵城市建设理念。

　　2022年，平潭综合实验区5个公交首末站、乡镇综合运输服务站项目陆续建成投入使用，平潭综合实验区公交线路进一步优化，公交服务水平进一步提升。

　　为提高福州市市民出行中公共交通的比例，福州市除实施65岁以上老人免费乘坐公共交通外。近期，福州市人民政府出台符合条件的持卡人可免费三年乘坐市内公交、地铁的政策。2022年5月23日起，在福州市域（六区六县）内就业的全日制本科及以上学历应届高校毕业生，且连续缴纳三个月及以上福州市城镇职工养老保险或机关事业单位养老保险（含省级养老保险）；可免费三年乘坐市内公交、地铁。

　　福州市还实施公交、地铁优惠换乘规定，公交企业开设了16条地铁接驳线路，以吸引市民出行使用公共交通。