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校车新标准为何难贯彻

作者:吴奇  信息来源:人民法院报 作者:叶祝颐    发布日期:2007-09-13

    根据公安部、国家客车质量监督检验中心等部门制定的新的校车强制标准,9月1日开始,校车里应该一人一座,儿童坐椅必须设置安全带,坐垫宽度不小于350毫米,至少得有两个乘客门。对此,重庆市交警总队有关负责人表示,如按新标准严格打表,该市超过两千辆校车,没有一辆能达标。多家学校表示,早已知道新标准,也愿意落实,但目前的情况落实的难度较大,也不知道哪里有这样的校车卖。(9月 5日重庆晚报)
    
    按照教育部最近公布的《2006年全国中小学安全形势分析报告》显示,全国各地上报的各类安全事故中,交通事故占 19.64%。校车作为孩子上下学乘坐的交通工具,其安全问题自然不容忽视。而车况差、超载严重是当前校车比较突出的问题。现在国家有关部门制定新的校车强制标准,这对于保证中小学生交通安全具有重要意义,自然值得期待。但是令人担忧的是,从开学以来的情况看,校车质量问题显然不容乐观,除了重庆以外,据媒体报道,校车不达标的问题在其他地区同样存在。这说明,校车新标准并没有得到贯彻。

    新标准对校车的座位间距、车窗高度等各项系数都提出了详细的量化标准,同时规定“每个儿童座位均应装置安全带”,学校为何对如此充满善意制度的新标准不领情呢?

    我们不妨进行实事求是的分析。正如报道中所言,校车新标准太细致、太苛刻,导致“符合各项指标的新校车,市面上暂时还没有发现”。既然市场上还没有开发如此“完美”的校车,有关部门匆匆忙忙要求学校9月1日开始强制执行新标准,这岂不有点闭门造政策的意味?从黑车、破车一下子向苛刻的新标准大跃进,这是否注定新标准将是“镜中月,水中花”?何况,对校车的要求是否需要如此苛刻,还要打一个问号。

    再说,即使市场能够很快开发出了符合新标准的校车,但校车的购买资金也是一个大问题。在校车资金没有制度出口的情况下,如果当地政府财力雄厚,力挺新校车倒还好办一点。对于一些财政资金并不充裕的地区,校车更换的钱从何而来,民办学校更换校车的钱是否会“羊毛出在羊身上”,一些本来就比较穷的私立学校、打工子弟学校,拿什么买新校车,这些问题都不能回避。

    这样看来,由于校车新标准太苛刻与校车购买资金两大瓶颈的制约,校车新标准悬空并不难理解。学生的交通安全肯定要重视,但我国校车所面临的实际情况和困难也不能忽视。在我看来,要真正让校车为学生服务,需要从两个方面来努力:一、重视校车驾驶员的驾驶技术与应急能力考核,严格管理校车超载、车况等问题的同时,考虑到校车的实用性与学校实际,适当放宽校车标准;二、为校车购买费用安排制度出口,由公共财政为基础教育事业埋单,避免校车成为学校与学生的新负担。唯有如此,才能真正破解校车难题。

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