校车VS公车 当防公共投入的马太效应

   《校车安全管理条例》已于2012年4月10日正式实施，但校车安全的现状却不容乐观。尽管近来各地不断有校车投入使用的消息传出，但与实际需求仍相距甚远。此外，据调查显示，我国许多地方根本无力承担校车运营养护成本。

　　再看下面这则新闻，你就会觉得分外刺眼。据财政部2011年初公布的数据，目前我国每年公务用车购置费支出增长率在20%以上，公务用车消费年支出超过1000亿元。“屁股底下一座楼”，这是群众对公车的形象比喻。

　　尽管是人所共知的事实，但放在一起对比，仍然意味深长。我们说“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，可事实上，“穷的还是教育，苦的还是孩子”的现象依然存在。接连发生的校车事故，催生了《校车安全管理条例》的出台，然而在“谁来埋单”的现实困境面前，改变校车安全现状的努力步履维艰。我们似乎能够清楚地看到，在公车车轮的碾压下，在校车危险的行驶中，公平显然失色了。

　　“无力承担校车运营养护成本”与“每年公务用车购置费支出增长率在20%以上”，告诉我们这样一个事实：我们缺的不是钱，缺的是对公共财政科学而合理的配置和使用，缺的是对社会困难群体的职责伦理。有人算过一笔账：如果按全国1亿学生，每40人坐一辆校车，一辆校车40万元的标准，全国购买250万辆的话，需要1万亿资金，分5年投入，每年只需要2000亿。这与每年财政收入约10亿元相比根本就是九牛一毛，就是与每年的公车投入相比，也仅仅需要10年时间就可以彻底解决。更重要的是，即使政府部门10年内不再购置公车，我们的官员人均公车数量，仍然高居世界前列。

　　公车与校车的对比，呈现出的公共投入和公共决策的马太效应无疑才是最令人担忧的。我们的公共资源和社会福利，不能再远离弱势群体了。回到现实中，就公车来说，尽管已经饱受诟病，但仍能以每年20%以上的速度递增，而那么多起校车事故，那么多孩子的鲜血与生命，却唤不起校车安全的根本改观。原因何在？最根本的在于，公共决策的话语权很大程度上被既得利益阶层所垄断。事实上，公共投入的马太效应还不仅如此，譬如教育资源分配不均衡的问题，保障房建设质量的问题……

　　公共财政是恒定的，因此打破公共投入的马太效应，除了尽量削减行政开支，使之用于民生和弱势群体之外，没有更好的办法。说起来很简单，但这需要管理理念的更新，也需要权力伦理的觉醒。